发包人变更是否构成违约，需根据具体情况分析。

1. 构成违约的情形：

   • 在建设工程合同中，若发包人未经承包人同意，擅自变更合同内容，如修改设计方案、增减工程内容等，且未就相关变更与承包人达成一致，这通常会被视为违约行为。因为此类变更可能增加施工成本、影响施工进度，或破坏合同的稳定性。
   • 发包人若未按照合同约定的程序或条件进行变更，如未提前通知承包人、未给予承包人合理的准备时间或未就变更后的费用、工期等问题进行协商，也可能构成违约。

2. 不构成违约的情形：

   • 若合同中存在允许发包人在一定条件下进行变更的条款，且发包人按照合同约定的程序和条件进行了变更，那么这种变更通常不会被视为违约。
   • 在某些情况下，由于不可抗力或政府行为等外部因素导致工程需要变更，且发包人已经及时通知承包人并尽力采取了补救措施，那么这种变更也可能不被视为违约。

3. 法律后果：

   • 若发包人的变更行为构成违约，承包人有权要求发包人承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。
   • 在某些情况下，承包人还可以选择解除合同或要求发包人继续履行合同。

4. 建议：

   • 发包人在进行变更前，应仔细审查合同条款，确保变更行为符合合同约定。
   • 若需要进行变更，应及时与承包人进行协商，并就变更后的费用、工期等问题达成一致。
   • 承包人在面对发包人的变更请求时，也应积极应对，合理评估变更的影响，并与发包人进行有效沟通。

综上所述，发包人变更是否构成违约，需根据具体情况进行判断。若您在此类问题中遇到困难或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。