关于代开规定新旧法不一致时，想代开以前年度发票应适应新法还是旧法的问题，这主要取决于具体的法律法规规定以及税法原则。以下是对此问题的详细分析：

1. 税法原则：

   • 税法追溯力原则：税法通常不具有追溯力，即新法通常不适用于其生效之前的交易或行为，除非新法明确规定具有追溯效力。
   • 法不溯及既往原则：这是法律的一般原则，意味着法律不应追溯适用于其制定或生效之前的情形。

2. 具体法规规定：

   • 需要查看具体的税法规定，特别是关于代开发票和税法适用时间的规定。
   • 如果新法中有明确规定对于以前年度的发票代开如何处理，则应按照新法的规定执行。
   • 如果新法没有明确规定，且旧法仍然有效，则可能需要根据旧法的规定来处理以前年度的发票代开问题。

3. 实际操作建议：

   • 查阅相关法规：首先，应详细查阅相关的税法规定，特别是新旧法之间的过渡条款或特别规定。
   • 咨询税务机关：由于税法解释和适用具有一定的复杂性，建议咨询当地税务机关以获取更具体的指导和帮助。
   • 谨慎操作：在代开以前年度发票时，应确保遵守相关法律法规，避免因违反规定而引发税务风险。

综上所述，代开以前年度发票应适应新法还是旧法，取决于具体的法律法规规定以及税法原则。在实际操作中，建议详细查阅相关法规，并咨询当地税务机关以获取准确的指导和帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。