将依法履职申请书转为信访案件，并不直接等同于行政机关已经有所作为或采取了实质性的行动，而是表明案件的处理方式或途径发生了变化。以下是对这一问题的详细分析：

1. 依法履职申请书与信访案件的区别：

   • 依法履职申请书通常是公民、法人或其他组织向行政机关提出的，要求行政机关依法履行其法定职责的书面申请。它侧重于请求行政机关根据法律规定采取具体行动。
   • 信访案件则是指公民、法人或其他组织通过信访渠道反映问题、提出诉求，并希望得到解决或答复的案件。信访渠道通常包括写信、走访、网上投诉等多种方式，且信访事项的范围相对广泛，不仅限于要求行政机关履职。

2. 转为信访案件的可能含义：

   • 当依法履职申请书被转为信访案件时，可能意味着行政机关认为该申请更适合通过信访渠道来处理，或者认为该申请涉及的问题更适合在信访框架下进行调查和答复。
   • 另一种可能是，行政机关在初步审查依法履职申请书后，认为需要更深入地了解情况或进行更广泛的调查，因此决定将其转为信访案件以便更全面地处理。

3. 行政机关的作为与不作为：

   • 转为信访案件本身并不直接表明行政机关已经采取了实质性的行动或已经有所作为。它只是改变了案件的处理方式或途径。
   • 行政机关是否有所作为，取决于其在处理信访案件过程中是否依法履行了职责，是否对信访事项进行了调查、核实，并给出了合理的答复或解决方案。

4. 后续行动与建议：

   • 如果您认为行政机关在处理您的依法履职申请书或信访案件过程中存在不作为或违法行为，您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。
   • 您可以向上一级行政机关或相关监督机构投诉，要求其对下级行政机关的行为进行监督和纠正。
   • 如果问题仍然得不到解决，您还可以考虑提起行政诉讼，通过司法程序来维护自己的合法权益。

总结来说，将依法履职申请书转为信访案件并不直接等同于行政机关已经有所作为。它只是改变了案件的处理方式或途径。要判断行政机关是否有所作为，需要看其在处理信访案件过程中是否依法履行了职责并给出了合理的答复或解决方案。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。