承诺退款却没退，并不一定可以直接认定为诈骗，这需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、一般不构成诈骗的情况
民事纠纷范畴：
- 在正常的交易或服务活动中，如果商家或服务提供者因为资金周转困难、经营不善等合理原因，无法一次性全额退款，但他们积极与消费者沟通，制定了还款计划，并部分履行了退款义务，且主观上没有非法占有他人财物的故意，那么这种情况通常不认定为诈骗，而属于民事纠纷。例如，你购买了一项服务，但服务提供者因市场变化导致项目亏损，无法按约定全额退还预付款，但他们持续与你沟通并陆续退还部分款项，这种情况就更倾向于民事违约。
真实交易或债务关系：
- 如果双方存在真实的交易或债务关系，且退款行为是出于客观原因未能完全退还，同时不存在欺诈故意，那么也不构成诈骗。此时，双方可以通过协商、调解或诉讼等方式解决退款问题。
合同约定与违约：
- 双方在合同中明确约定了退款的条件、时间等具体内容，一方在符合条件的情况下未能完全退款，这更可能属于民事违约行为，而非诈骗。在这种情况下，受损方可以依据合同要求违约方履行退款义务，并承担违约责任。
二、可能构成诈骗的情况
具有非法占有目的：
- 如果商家或服务提供者一开始就具有非法占有他人财物的目的，通过虚构事实、隐瞒真相的手段骗取他人钱财，之后虽有部分退款行为，但仍不足以弥补其诈骗行为造成的损失，且退款并非基于真诚悔悟和想要彻底归还财物的意愿，而是为了拖延时间、逃避打击等，那么这种情况可能构成诈骗。
行为模式符合诈骗特征：
- 即使存在退款，如果整体行为模式符合诈骗的构成要件，如通过虚假宣传、承诺高额回报等手段诱使消费者付款，然后在消费者要求退款时以各种理由拖延或拒绝退款，甚至携款潜逃，那么这种行为也构成诈骗罪。
虚构事实或隐瞒真相：
- 在退款过程中，如果一方故意虚构事实或隐瞒真相，以非法占有为目的，骗取对方财物且数额较大的，也构成诈骗罪。例如，商家在销售商品时承诺可以无条件退款，但在消费者要求退款时却以各种理由拒绝退款，并虚构事实或隐瞒真相以逃避退款责任。
三、法律建议与应对措施
收集证据：
- 如果你遇到了承诺退款却没退的情况，首先应该收集相关证据，包括退款协议、沟通记录、付款凭证等，以证明对方确实承诺了退款但未履行。
尝试协商：
- 在采取法律手段之前，你可以尝试与对方进行友好协商，要求对方履行退款义务。如果协商无果，你可以考虑发送书面通知或律师函要求对方退款。
寻求第三方协助：
- 如果协商和书面通知均未能解决问题，你可以考虑寻求第三方的帮助，如消费者协会、行业协会等，请求他们进行调解或协调解决。
法律途径维权：
- 如果上述方法均未能解决问题，你可以考虑通过法律途径维权。你可以向人民法院提起民事诉讼，要求对方履行退款义务并承担违约责任。如果对方的行为构成诈骗罪，你还可以向公安机关报案，要求追究对方的刑事责任。
总结来说，承诺退款却没退并不一定构成诈骗，这需要根据具体情况来判断。如果你遇到了这种情况，建议你先收集证据并尝试与对方协商解决。如果协商无果，你可以考虑寻求第三方的帮助或通过法律途径维权。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。