承诺退定金却不退，并不能直接认定为诈骗，而是需要根据具体情况进行综合判断。它可能属于民事违约行为，也可能在某些特定情况下构成诈骗。以下从不同角度为你详细分析：
一、定金的基本法律规定与性质
定金是合同当事人为了确保合同的履行而自愿约定的一种担保方式。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，定金合同自实际交付定金时成立。若债务人履行了债务，定金应抵作价款或收回；若给付定金的一方不履行债务或履行不符合约定，导致合同目的无法实现，则无权请求返还定金；相反，若收受定金的一方不履行或履行不符合约定，应双倍返还定金。这是基于合同法的基本原则，旨在保护交易双方的合法权益。
二、不构成诈骗的常见情况
基于合同约定：
- 在正常的商业交易中，定金作为合同履行的一种担保。若支付定金的一方因自身原因不履行约定的债务，根据法律规定，收受定金的一方有权不予退还。例如，在房屋买卖合同中，买方支付定金后因个人原因放弃购买，卖方有权不退还定金。这种情况下，不退定金是合法的，不构成诈骗。
存在争议的违约认定：
- 双方可能对合同条款的理解存在差异，导致对是否违约产生争议。如装修合同中，双方对工艺标准有不同理解，此时装修公司拒绝退还定金，通常属于民事纠纷范畴，而非诈骗。这种情况下，双方可以通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。
存在合理抗辩事由：
- 在某些情况下，收取定金的一方可能因为不可抗力、对方违约等原因而无法履行合同，此时不退定金也不构成诈骗。例如，因自然灾害导致无法按时交付货物，或者对方未按照合同约定支付后续款项等。
三、可能构成诈骗的情况
以非法占有为目的：
- 若收受定金的一方从一开始就无履行合同意愿，仅将收取定金作为骗取钱财的手段，则可能构成诈骗。例如，以出售不存在的商品为由收取定金并挥霍，即属此类。这种情况下，行为人的主观意图是非法占有对方的财物，符合诈骗罪的构成要件。
虚构事实或隐瞒真相：
- 通过编造虚假信息或隐瞒关键事实来诱使对方支付定金的行为，也可能构成诈骗。如声称有全新进口设备却提供二手翻新设备，且故意隐瞒真相，拒退定金，即构成诈骗。这种情况下，行为人通过欺诈手段获取了对方的财物，同样符合诈骗罪的构成要件。
四、如何判断与应对
判断依据：
- 要判断承诺退定金却不退是否构成诈骗，关键在于考察行为人的主观意图和客观行为。如果行为人没有非法占有的目的，且未采用欺诈手段，那么更可能是民事违约行为；反之，则可能构成诈骗。
应对策略：
- 协商解决：遇到定金不退的情况，首先应与对方进行友好协商，尝试达成和解。这是最直接、最经济的解决方式。
- 法律途径维权：若协商无果，可收集相关证据（如合同、付款凭证、沟通记录等）向法院提起民事诉讼，或通过仲裁机构申请仲裁，以维护自己的合法权益。在诉讼或仲裁过程中，你可以要求对方双倍返还定金或承担其他违约责任。
- 及时报案：若怀疑对方存在诈骗行为，应立即向公安机关报案，以便相关部门进行调查处理。如果确实构成诈骗罪，公安机关将依法追究对方的刑事责任。
综上所述，承诺退定金却不退的情况并不必然构成诈骗，而更多是基于合同约定的违约行为。然而，在某些特定情况下，若存在非法占有为目的或虚构事实、隐瞒真相等行为，则可能构成诈骗。因此，在处理此类问题时，应结合具体情况进行判断，并采取适当的应对策略来维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。