承包人使用发包人的工程队伍是否合法，这并非一个简单的是非问题，而是需要依据具体情况和相关法律法规进行综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：
合同约定角度：
- 如果承包合同中明确约定了承包人可以使用发包人的工程队伍，或者双方对此有明确的书面协议，那么在这种情况下，承包人使用发包人的工程队伍是合法的。因为合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力，双方应当按照合同约定履行各自的义务。
法律法规角度：
- 在没有合同约定或者合同约定不明确的情况下，我们需要参考相关的法律法规。一般来说，如果发包人的工程队伍具备相应的资质和条件，且承包人的使用行为没有违反法律法规的强制性规定（如没有违反建筑法、劳动法等相关规定），那么这种使用行为可能是合法的。
- 但是，如果发包人的工程队伍不具备相应的资质，或者承包人的使用行为违反了法律法规的强制性规定（如非法转包、违法分包等），那么这种使用行为就是违法的。
实际操作角度：
- 在实际操作中，承包人使用发包人的工程队伍还可能涉及到工程质量管理、安全生产管理等方面的问题。如果承包人没有对这些方面进行有效的管理和控制，导致工程质量问题或者安全事故的发生，那么承包人可能需要承担相应的法律责任。
- 此外，如果发包人的工程队伍在施工过程中出现了违法行为或者违约行为，承包人也可能需要承担一定的连带责任或者管理责任。
法律建议：
- 在签订承包合同时，双方应当明确约定工程队伍的使用问题，包括工程队伍的资质要求、使用范围、管理责任等，以避免后续出现纠纷。
- 承包人在使用发包人的工程队伍时，应当加强对工程队伍的管理和控制，确保工程质量和安全生产。
- 如果双方在工程队伍使用问题上出现纠纷，应当及时通过协商、调解或者诉讼等方式解决，以避免纠纷的扩大和恶化。
可能后果：
- 如果承包人非法使用发包人的工程队伍，可能会面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。
- 如果因工程队伍使用问题导致工程质量问题或者安全事故的发生，承包人还可能需要承担刑事责任。
综上所述，承包人使用发包人的工程队伍是否合法，需要根据合同约定、法律法规以及实际操作情况等多个方面进行综合判断。如果你在这方面有具体的法律问题或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。