甲方作为发包人是否违法，需根据具体情况判断，若符合法律法规和合同约定，则合法；若违反相关规定，则违法。以下从合法与违法两种情形进行详细阐述：
合法情形
合同有明确约定：
- 在建设工程总承包合同中，若明确约定了甲方（发包人）可以将部分工程进行分包，且该分包不违反法律、法规的强制性规定，则此分包行为合法。例如，在大型工程项目中，消防工程、电梯安装工程等专业性较强的工程，若合同中预先明确了由甲方直接分包给指定专业分包单位，且该分包单位具备相应资质，则此行为符合合同约定和法律规定。
分包内容合规且取得同意：
- 分包的内容应是非主体结构的专业性工程，且甲方在分包前取得了总承包单位的书面同意，同时确保分包单位具备相应的资质条件，则该分包行为同样合法。这里的“书面同意”是确保分包行为合法性的关键要素之一，它体现了合同管理的原则和市场秩序的要求。
违法情形
分包给无资质单位或个人：
- 建筑工程具有较高的专业性和危险性，从事建筑活动的单位必须具备相应的资质条件。若甲方将工程分包给没有相应资质的个人或单位，无论该分包是否经过同意或是否在合同中约定，均属于违法行为。这种行为不仅违反了建筑市场的准入规则，还可能对工程质量造成严重影响。
肢解发包：
- 甲方将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，称为肢解发包。这种行为破坏了建设工程的整体性和连续性，违反了建筑市场的公平竞争原则，因此被认定为违法。肢解发包还可能导致工程进度延误、质量下降等后果。
主体结构分包：
- 建设工程主体结构的施工是工程项目的核心部分，必须由总承包单位自行完成。若甲方直接将主体结构工程分包给其他单位，无论该分包单位是否具备相应资质，均属于违法行为。此举旨在保障建设工程的质量和安全，因为主体结构的质量直接关系到整个工程的安全性和稳定性。
未经同意擅自分包：
- 在某些情况下，即使分包单位具备相应资质，但若甲方未经总承包单位或相关建设单位的同意就擅自进行分包，也可能构成违法行为。因为这违反了建筑工程的合同管理原则和市场秩序，可能导致合同纠纷和工程风险。
法律建议：
- 甲方在作为发包人进行分包时，应仔细审查合同条款，确保分包行为符合合同约定和法律规定。
- 甲方应取得必要的同意，如总承包单位的书面同意，以确保分包行为的合法性。
- 甲方应确认分包单位的资质条件，避免将工程分包给无资质或资质不符的单位或个人。
- 相关部门也应加强监管力度，对违法分包行为进行严厉打击，以维护建筑市场的秩序和安全。
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