在工商变更企业法定代表人的流程中，关于是由老法人操作还是新法人操作的问题，这主要取决于具体的变更环节和申请材料的要求。

首先，我们需要明确的是，工商变更企业法定代表人是一个涉及多个步骤和申请材料的行政许可事项。在这个过程中，新老法人的参与情况会因具体的申请材料而有所不同。

1. 申请材料的准备与签署：

   • 根据相关规定，变更法定代表人的申请材料中，有一部分是需要原法人签署的，比如涉及公司章程修改的确认（如果原法人是公司章程的签署人之一且章程中有相关要求）、原法定代表人的免职证明等。这些材料通常用于证明原法人对变更事项的认可或知晓。
   • 然而，也有一部分申请材料是需要新法人签署的，最关键的是《公司登记（备案）申请书》中的新法定代表人部分，以及新任法定代表人的任职证明等。这些材料用于确立新法人的身份和地位。
   • 特别地，根据《市场主体登记管理条例实施细则》第三十三条的规定，公司更换法定代表人时，变更登记申请书应由新任法定代表人签署，无需原法定代表人签字。这一规定简化了变更流程，明确了新法人在变更申请中的主导作用。

2. 操作流程的参与：

   • 在实际操作流程中，老法人可能需要在某些环节提供协助或确认，比如提供必要的文件、签署免职证明等。但这并不意味着老法人需要全程操作或主导变更过程。
   • 新法人则是变更过程的核心参与者，需要签署关键申请材料、提供任职证明等，并可能需要在变更完成后接收新的营业执照等证件。

3. 特殊情况的处理：

   • 如果原法定代表人不能签署相关文件（如因离职、失联等原因），则需要按照公司章程或相关法律法规的规定，通过经理事会表决、提交不能签署理由的文件等方式来处理。

综上所述，工商变更企业法定代表人的过程中，新老法人的参与情况是因具体申请材料和操作流程而异的。但总体来说，新法人在变更过程中扮演着更为关键的角色，需要签署关键申请材料并主导变更流程。而老法人则可能需要在某些环节提供协助或确认。因此，不能简单地说工商变更企业是由老法人操作还是新法人操作，而是需要根据具体情况来判断和确定。