结论：公安局对于控告诈骗罪的申请人未出具是否受理通知书，一般情况下不能直接提起行政复议，但可以根据具体情况采取其他法律途径来维护自己的权益。
分析说明：
行政复议的适用范围：
- 行政复议通常针对的是行政机关的具体行政行为，如行政处罚、行政强制等。而公安局对于控告诈骗罪的受理与否，更多涉及的是刑事侦查程序的启动，这并不直接属于行政复议的受理范围。
公安局的受理程序：
- 根据相关法律法规，公安局在接到控告后，应当进行审查，并决定是否立案。如果公安局未出具是否受理通知书，这可能意味着其正在审查过程中，或者已经决定不立案但未正式通知控告人。
- 在这种情况下，控告人可以主动向公安局询问案件进展，或者要求公安局出具正式的书面答复。
其他法律途径：
- 申请立案监督：如果控告人认为公安局应当立案而未立案，可以向同级人民检察院申请立案监督。人民检察院有权要求公安局说明不立案的理由，如果认为理由不成立，可以通知公安局立案。
- 提起刑事自诉：在特定情况下，如果控告人认为自己的权益受到了侵害，且公安局未履行其职责，控告人也可以考虑直接向人民法院提起刑事自诉。但需要注意的是，刑事自诉的适用范围有限，通常仅适用于某些特定的轻微刑事案件。
- 行政诉讼（针对行政不作为）：虽然直接针对公安局未出具受理通知书提起行政复议可能不可行，但如果控告人认为公安局的行为构成了行政不作为，且该不作为对其合法权益产生了实际影响，那么控告人可以考虑在符合行政诉讼条件的情况下，向人民法院提起行政诉讼。不过，这种情况下的行政诉讼更多是针对公安局的行政不作为行为，而非直接针对未出具受理通知书这一具体行为。
行动建议：
- 主动沟通：首先，建议控告人主动与公安局沟通，了解案件进展和未出具受理通知书的原因。
- 申请立案监督：如果认为公安局应当立案而未立案，可以向同级人民检察院申请立案监督。
- 咨询专业律师：在采取任何法律行动之前，建议控告人咨询专业律师，以了解自己的权益和可能的法律途径。
法律背景：
- 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
- 《中华人民共和国行政复议法》第二条：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
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