针对您提交行政复议申请书后，复议机关在60天内既不回复也不作出复议决定书的情况，这通常是不符合法定程序的，以下从几个方面为您详细分析：

1. 法定程序要求：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，应当在法定期限内进行审查并作出决定。一般来说，这个期限是60日，但法律另有规定的除外。
   • 如果复议机关在60日内既未回复也未作出复议决定书，这明显违反了法定程序，构成了程序违法。

2. 可能的原因：

   • 复议机关内部流程问题：可能是由于复议机关内部流程繁琐、人员不足或工作疏忽等原因导致未能及时处理您的申请。
   • 案件复杂或需要进一步调查：在某些情况下，如果案件涉及的事实复杂或需要进一步调查取证，复议机关可能会需要更长的时间来处理。但即便如此，复议机关也应当及时告知您并说明情况。
   • 其他特殊原因：如不可抗力等特殊情况也可能导致复议机关无法按时作出决定。

3. 您的权利与救济途径：

   • 催告复议机关：您可以首先尝试与复议机关联系，催告其尽快处理您的申请并作出决定。
   • 向上级行政机关反映：如果复议机关无正当理由拖延处理，您可以向上级行政机关反映情况，请求其督促复议机关尽快履行职责。
   • 提起行政诉讼：如果复议机关在法定期限内既未作出决定也未给予您任何回复，您有权向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决复议机关履行法定职责或确认其不作为违法。

4. 建议与注意事项：

   • 保留证据：在催告或提起诉讼前，请确保您保留好所有与行政复议申请相关的证据材料，如申请书、邮寄凭证、沟通记录等。
   • 及时咨询：如果您对复议机关的处理方式有疑问或不满，建议及时咨询专业律师（比如我，曾惠媛律师，专注于行政纠纷领域），以便更好地了解您的权利和救济途径。
   • 注意时效：在提起行政诉讼时，请注意诉讼时效的限制，确保在法定期限内提起诉讼。

总结来说，复议机关在60天内既不回复也不作出复议决定书是不符合法定程序的。您有权通过催告、向上级行政机关反映或提起行政诉讼等方式来维护自己的合法权益。如果您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。