在不予处罚的行政案件中，通常仍然需要进行法制审核，但具体是否需要审核取决于案件的性质、情节以及相关法律法规的规定。以下从多个角度进行详细分析：
一、法制审核的一般要求
法制审核是行政机关在作出行政处罚决定前，对案件的合法性、合理性进行审查的重要环节。其目的在于确保行政处罚决定符合法律法规的规定，保障当事人的合法权益，同时维护行政执法的公正性和权威性。在大多数情况下，无论行政处罚是否最终作出，只要涉及对当事人权益的实质性影响，都应当进行法制审核。
二、不予处罚案件的特殊情况
轻微违法行为：对于情节轻微、社会危害性较小的违法行为，如果行政机关决定不予处罚，这通常意味着该行为并未达到需要法律制裁的程度。然而，即便如此，行政机关在作出不予处罚决定前，仍然应当对案件事实、证据、法律依据等进行全面审查，以确保决定的合法性和合理性。这种审查过程，本质上就包含了法制审核的要素。
法定不予处罚情形：根据《行政处罚法》等相关法律法规的规定，存在一些法定不予处罚的情形，如违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果等。在这些情形下，行政机关虽然可以依法作出不予处罚决定，但同样需要确保决定的作出符合法律法规的规定，避免滥用职权或疏忽大意。因此，法制审核仍然是必要的。
三、法制审核的具体内容
在不予处罚的行政案件中，法制审核的内容可能包括但不限于以下几个方面：
案件事实是否清楚：审查案件事实是否确实、充分，证据是否确凿、可靠。
法律依据是否准确：审查行政机关作出不予处罚决定所依据的法律法规是否正确、适用是否恰当。
程序是否合法：审查行政机关在办理案件过程中是否遵循了法定程序，如是否依法告知当事人权利、是否依法听取当事人陈述申辩等。
决定是否合理：在确保决定合法的基础上，进一步审查决定是否合理、公正，是否符合行政执法的目的和原则。
四、实际操作中的考虑
在实际操作中，行政机关可能会根据案件的具体情况、性质以及内部规定等因素，决定是否对不予处罚案件进行法制审核。例如，对于一些简单、明确的轻微违法行为案件，行政机关可能会简化审核流程或省略部分审核环节；但对于一些复杂、疑难或涉及重大权益的案件，则可能会进行更为严格的法制审核。
总结与建议：
在不予处罚的行政案件中，虽然具体是否需要法制审核可能因案件性质、情节以及相关法律法规的规定而有所不同，但从保障行政执法合法性和合理性的角度出发，进行法制审核仍然是必要的。如果您在面临此类问题时存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。