乡镇人民政府发布的公告落款没有盖公章，一般来说，这样的公告在法律效力上可能会存在瑕疵，但并非绝对无效，具体需结合实际情况判断。以下是从不同角度的详细分析：

1. 公章的法律意义：

   • 公章是机关、单位行使职权、代表其意志的重要凭证。在法律文书中加盖公章，通常被视为该机关、单位对文书内容的确认和负责。
   • 对于乡镇人民政府发布的公告，如果落款处没有加盖公章，那么从形式上看，这份公告可能缺乏必要的权威性和正式性。

2. 公告的法律效力：

   • 公告作为政府发布信息的一种方式，其法律效力主要取决于公告的内容是否合法、是否符合法定程序，以及是否对相对人产生了实际影响。
   • 如果公告内容合法、程序正当，且已经对相对人产生了实际影响（如通知了某项政策、规定了某项义务等），那么即使落款处没有加盖公章，该公告仍然可能具有一定的法律效力。但这种情况较为特殊，且可能引发争议。

3. 未盖公章的可能后果：

   • 如果公告落款未盖公章，且相对人对此提出异议，那么乡镇人民政府可能需要提供其他证据来证明公告的合法性和有效性。
   • 在某些情况下，未盖公章的公告可能被视为无效或可撤销的行政行为，特别是当公告内容涉及相对人的重大权益时。

4. 建议与措施：

   • 对于乡镇人民政府而言，为了避免不必要的法律纠纷和争议，建议在发布公告时务必加盖公章，以确保公告的权威性和正式性。
   • 如果公告已经发布且未盖公章，但内容合法、程序正当，且已经对相对人产生了实际影响，那么乡镇人民政府可以采取补救措施，如通过其他方式（如官方网站、新闻发布会等）确认公告的内容和效力。

总结来说，虽然乡镇人民政府发布的公告落款没有盖公章在形式上可能存在瑕疵，但公告的法律效力并非绝对无效。具体需结合公告的内容、程序以及是否对相对人产生了实际影响等因素进行综合判断。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。