您好，关于您提出的“退休返聘人员是否属于特定人员”的问题，我可以为您详细解答。

退休返聘人员确实属于特定人员。这一认定主要基于他们在劳动关系中的特殊地位以及相关法律法规的特别规定。

首先，从法律法规的角度来看，退休返聘人员已经超过了法定退休年龄，但他们仍然选择继续工作，这构成了他们与普通劳动者在劳动关系上的显著差异。为了保障这部分人群的合法权益，国家和地方政府出台了一系列相关政策，将他们纳入特定人员的范畴。

例如，人力资源社会保障部会同国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局联合出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》就明确规定了用人单位与超龄劳动者的权利和义务，包括劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等方面的权益。这里的超龄劳动者就包括了退休返聘人员。

此外，一些地方政府也出台了更为具体的政策，如广东省颁布的《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法(试行)》，就将包括退休返聘人员在内的8类特定人群纳入了工伤保险参保范围。这一政策进一步体现了退休返聘人员作为特定人员的法律地位。

退休返聘人员作为特定人员，在劳动关系中享有特殊的权益保障。他们虽然超过了法定退休年龄，但他们的劳动价值仍然应该得到尊重和保护。因此，用人单位在与退休返聘人员建立劳动关系时，应该遵守相关法律法规，保障他们的合法权益。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。