退休返聘人员不属于劳务派遣，他们与用人单位之间建立的是劳务关系。以下是对这一问题的详细分析：

一、退休返聘人员的定义与性质

退休返聘人员指的是已达到法定退休年龄并办理退休手续后，因单位工作需要被重新聘用的人员。他们与用人单位之间建立的关系，并非基于劳动关系，而是基于劳务关系。这是因为，根据《劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。退休返聘人员因已享受养老保险待遇，其身份和性质发生了变化，不再符合劳动者的定义。

二、劳务派遣与退休返聘的区别

1. 法律关系不同：

   • 劳务派遣涉及三方关系：劳务派遣单位、用工单位和劳动者。劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并将劳动者派遣至用工单位工作。
   • 退休返聘则只涉及两方关系：用人单位和退休返聘人员。双方签订的是劳务合同或退休返聘协议，建立的是劳务关系。

2. 合同形式与内容：

   • 劳务派遣合同通常包含劳动者的工资、福利、社保等条款，且受《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整。
   • 退休返聘协议则更加灵活，主要明确工作内容、报酬、医疗、劳保等待遇，且不适用劳动法律法规的调整，而是遵循平等主体之间的民事法律规定。

3. 权益保障与纠纷处理：

   • 劳务派遣中的劳动者享有劳动法规定的各项社会保险待遇，如养老保险、医疗保险等。若发生劳动争议，可通过劳动仲裁或诉讼等方式解决。
   • 退休返聘人员则无法享受劳动法规定的各项社会保险待遇。若双方就劳务合同的履行发生争议，应按照民事纠纷的解决途径来处理，如协商、调解、仲裁（如果劳务合同中有仲裁约定）或诉讼等。

三、退休返聘人员的特殊情况说明

• 双重身份例外：虽然退休返聘人员通常不被视为劳务派遣或编外人员，但若退休人员同时与其他单位建立劳动关系（如兼职），则该部分工作可能构成另一种形式的雇佣关系。然而，这并不改变其与原单位返聘性质的劳务关系。
• 政策灵活性：部分地区可能允许退休返聘人员自愿选择是否参加工伤保险等社会保险，但这并不改变其劳务关系本质，也不意味着其属于劳务派遣或编外人员。

四、法律建议

对于退休返聘人员和用人单位而言，明确双方的法律关系至关重要。双方应签订书面的劳务协议或退休返聘协议，明确工作内容、报酬、医疗、劳保等待遇，以避免潜在的纠纷。若发生争议，应依据民事法律规定和双方签订的劳务协议来处理。

综上所述，退休返聘人员不属于劳务派遣范畴，他们与用人单位之间建立的是劳务关系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。