结论：拿钱帮人办事，钱花了但事没办成且没有钱退，是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断。若行为人存在非法占有的目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取财物，则可能构成诈骗罪；若行为人确实为办事付出了努力，仅因客观原因未办成且愿意退还款项（只是暂时无法退还），则通常属于民事纠纷。
一、可能构成诈骗的情形
非法占有为目的：
- 如果行为人一开始就没有打算真正为对方办事，而是通过编造虚假信息（如声称有特殊关系、能力等）或隐瞒真相（如不具备办事条件等）骗取对方信任并取得钱财，那么这种行为就可能构成诈骗。
- 例如，甲谎称能帮乙的孩子办理某知名学校的入学手续，收取费用后却并未采取任何实际行动，而是将钱财用于个人消费，这种行为即构成诈骗罪。
达到诈骗金额标准：
- 在我国，诈骗金额达到一定数额标准才可能构成犯罪。因此，除了上述行为特征外，还需考虑涉及的金额是否达到了法律规定的诈骗犯罪标准。一般来说，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
二、一般民事纠纷情形
民事委托关系：
- 如果双方基于真实的委托意愿建立了委托关系，受托人确实为办事付出了一定努力，但因客观原因（如政策调整、市场变化等）未能完成委托事项，且受托人愿意退还剩余款项（只是因资金周转困难等原因暂时未能退还），那么这种情况通常属于民事纠纷。
- 例如，丙受丁委托办理某项行政审批手续，收取了一定费用后积极奔走，但由于政策变化导致审批无法通过，且丙愿意退还剩余款项，这种情况就不构成诈骗，而应通过民事诉讼等方式解决。
事情正在办理过程中：
- 如果受托人收受钱财后，一直在积极办理所委托之事，但因不可预见、不可避免的客观因素（如自然灾害、政府行为等）导致事情进展缓慢或暂时无法完成，且受托人没有非法占有钱财的故意，并承诺继续推进或退款，那么这种情况也不构成诈骗。
三、应对措施与建议
收集证据：
- 在遇到此类情况时，首先应收集好相关证据，包括双方的聊天记录、转账记录、关于办事约定的书面材料等，以便在后续处理中维护自己的合法权益。
协商解决：
- 尝试与对方进行协商，了解事情的真实情况，并要求对方退还钱款或继续履行委托义务。如果对方愿意配合，那么可以达成和解协议，避免进一步的法律纠纷。
法律途径维权：
- 若协商无果，可根据具体情况选择向公安机关报案或向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。
- 若认为构成诈骗，可向警方提供详细证据材料，由警方进行调查判断；若认为属于民事纠纷，则可通过诉讼程序追讨款项。在诉讼过程中，应依据合同条款或相关法律法规主张自己的权利，并要求对方承担违约责任。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
在处理此类问题时，请保持冷静理性，依法维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。