行政行为原则上必须出具书面材料，这一要求的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》以及《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据的普遍性：

   • 根据我国行政法律体系的基本原则，行政机关在作出影响公民、法人或其他组织权利义务的行政行为时，应当遵循法定程序，其中就包括出具书面材料的要求。这一要求旨在保障行政相对人的知情权、参与权和救济权，确保行政行为的合法性和公正性。

2. 具体法律法规的规定：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》：该法明确规定了行政机关在作出行政处罚决定时，必须出具书面处罚决定书，并载明违法事实、处罚依据、处罚内容、救济途径等事项。这是行政处罚行为必须出具书面材料的具体法律依据。
   • 《中华人民共和国行政许可法》：对于行政许可行为，该法同样要求行政机关出具书面许可决定或不予许可决定，并说明理由。这确保了行政许可行为的透明度和可追溯性。
   • 《中华人民共和国行政强制法》：在行政强制执行过程中，行政机关也必须出具书面强制执行决定，并告知当事人享有的权利和救济途径。这是保护当事人合法权益的重要措施。

3. 书面材料的重要性：

   • 书面材料是行政行为合法性的重要证明。它记录了行政行为的作出过程、依据和结果，为行政相对人提供了明确的指引和救济途径。
   • 在行政复议或行政诉讼中，书面材料是审查行政行为合法性的关键证据。没有书面材料，行政行为的合法性将难以得到证明，行政相对人的权益也可能因此受到损害。

4. 例外情况：

   • 虽然原则上行政行为必须出具书面材料，但在某些特定情况下，如情况紧急或为了保护公共利益等，行政机关可能无法立即出具书面材料。然而，即使在这种情况下，行政机关也应当在事后尽快补办相关手续，并确保行政相对人的知情权得到保障。

法律建议：

• 如果您作为行政相对人遇到了行政机关未出具书面材料的情况，您有权要求行政机关出具相关书面决定或说明。
• 如果行政机关拒绝出具或拖延出具书面材料，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果行政机关未按照法律规定出具书面材料，其作出的行政行为可能因程序违法而被撤销或确认无效。
• 行政机关及其工作人员也可能因违反法定程序而承担相应的法律责任。

综上所述，行政行为原则上必须出具书面材料，这是保障行政相对人合法权益和确保行政行为合法性的重要措施。如果您在行政过程中遇到了相关问题，欢迎直接向我咨询。