公司不发放公积金是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律背景

根据《住房公积金管理条例》的相关规定，单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内向住房公积金管理中心办理变更登记，并办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

同时，该条例还明确规定了单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

法律后果

如果公司不发放公积金，即不按照规定为职工缴存住房公积金，将面临以下法律后果：

1. 行政处罚：住房公积金管理中心有权对公司进行责令限期缴存的处理，如果公司逾期仍不缴存，还可能面临1万元以上5万元以下的罚款。
2. 强制执行：在住房公积金管理中心责令限期缴存后，如果公司仍然拒绝缴存，住房公积金管理中心可以申请人民法院强制执行，这将对公司的正常运营和声誉造成严重影响。
3. 职工权益受损：公积金是职工的一项重要福利，公司不发放公积金将直接损害职工的合法权益，可能导致职工在购房、租房等方面面临更大的经济压力。

职工应对措施

如果职工发现公司不发放公积金，可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

1. 与公司协商：首先可以尝试与公司进行协商，要求公司按照规定缴存住房公积金。
2. 向住房公积金管理中心投诉：如果协商无果，职工可以向当地的住房公积金管理中心投诉，要求住房公积金管理中心对公司进行查处。
3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：在极端情况下，如果公司仍然拒绝缴存住房公积金，职工还可以考虑申请劳动仲裁或提起诉讼来维护自己的合法权益。

特殊情况说明

虽然一般情况下公司不发放公积金是不合法的，但也存在一些特殊情况。例如，如果公司确实存在经营困难等特殊情况，无法按时缴存住房公积金，可以向住房公积金管理中心申请缓缴或降低缴存比例。但这种情况需要经过住房公积金管理中心的审核批准，并且公司仍然需要承担补缴的责任。

综上所述，公司不发放公积金是不合法的行为，职工有权要求公司按照规定缴存住房公积金。如果公司拒绝缴存，职工可以通过多种途径来维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。