公司建立的制度一般需要以文件的形式发布，但并非绝对，具体取决于制度的性质、内容以及公司的管理需求。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律合规性角度：

   • 必要性：对于涉及员工权益、劳动纪律、安全生产等关键领域的制度，如《员工手册》、《安全生产管理制度》等，以文件形式发布是确保制度合法性和有效性的重要手段。这些制度通常需要经过民主程序（如职工代表大会讨论、与工会协商等）制定，并以书面形式公示或告知员工，以满足《劳动合同法》等相关法律法规的要求。
   • 示例：若公司制定的《考勤管理制度》涉及员工的出勤、请假、迟到早退等规定，直接关系到员工的切身利益，因此必须以文件形式发布，并确保员工知悉。

2. 从公司管理效率角度：

   • 便利性：以文件形式发布制度有助于统一管理和执行。文件可以明确制度的适用范围、执行标准、责任主体等关键要素，减少因口头传达或非正式文件导致的误解和争议。
   • 灵活性：虽然文件形式发布制度具有正式性和权威性，但公司也可以根据实际需要，对某些非关键性或临时性的制度采用其他形式（如电子邮件、内部通知等）进行发布。然而，这些非正式形式发布的制度在执行过程中可能面临更大的挑战，如员工认知度低、执行力度不足等。

3. 从制度执行与监督角度：

   • 可追溯性：文件形式发布的制度具有可追溯性，便于公司在需要时对制度的执行情况进行检查和监督。同时，文件也是公司应对外部审计、法律纠纷等事项的重要证据。
   • 持续改进：通过文件形式发布制度，公司可以定期对制度进行评估和修订，以适应市场变化、公司发展或法律法规的更新。这种持续改进的过程也有助于提升公司的管理水平和竞争力。

建议：

• 对于关键性、涉及员工权益的制度，建议公司务必以文件形式发布，并确保员工知悉和认可。
• 对于非关键性或临时性的制度，公司可以根据实际情况选择其他形式发布，但应确保制度的执行力度和员工的认知度。
• 无论采用何种形式发布制度，公司都应建立完善的制度管理和监督机制，确保制度的合法性和有效性。

如有任何关于公司法务方面的疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。