在行政案件开庭时，若证据涉密，一般不能直接不提交，但可通过特定程序进行脱敏处理或申请不公开审理后提交。具体分析如下：

1. 证据提交的强制性
   根据《行政诉讼法》第三十四条，被告（行政机关）对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。若证据涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，仍需提交，但需通过法定程序处理，而非直接拒绝提交。

2. 涉密证据的处理方式

   • 脱敏处理：对涉密内容进行技术处理（如遮盖、模糊化），仅保留与案件关联的核心信息，确保不泄露敏感内容。
     
   • 申请不公开审理：依据《行政诉讼法》第五十四条，当事人可申请不公开审理，法院审查后认为涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，可决定不公开。此时，涉密证据可在不公开庭审中提交。
     
   • 提交保密版本：向法院提交涉密证据的保密版本（如仅提供关键部分），同时附上完整证据的保密说明，供法院内部审查。

3. 不提交的法律后果
   若行政机关无正当理由拒不提交证据，根据《行政诉讼法》第三十四条，法院可能视为被诉行政行为没有相应证据，直接判决撤销或确认违法。因此，涉密证据必须通过合法途径提交，而非直接不交。

4. 实务建议

   • 提前与法院沟通：在开庭前向法院说明证据涉密情况，申请不公开审理或提交脱敏版本。
     
   • 准备保密材料：对涉密证据进行分类处理，区分公开部分与保密部分，确保庭审效率。
     
   • 申请证人保密：若涉密证据需证人出庭，可同时申请证人保密措施（如不公开身份、声音处理等）。

总结：涉密证据不能直接不提交，但可通过脱敏、不公开审理或提交保密版本等方式合法处理。建议提前与法院沟通，确保程序合规，避免因证据缺失导致败诉风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询行政诉讼相关问题。