在行政诉讼中，涉密证据不可以完全不质证，但必须遵循特定的质证程序和保密原则。以下是对此问题的详细分析：
一、涉密证据的定义与范围
涉密证据主要包括国家秘密、商业秘密和个人隐私。这些证据因其特殊性，在质证过程中需要采取特殊的保护措施，以防止信息泄露。
- 国家秘密：涵盖军事秘密、国防情报、科学技术成果等国家法律、法规规定的不能公开的信息。
- 商业秘密：包括企业经营信息和技术信息，这些信息不为公众所熟悉，能为权利人带来经济利益，且权利人已采取保密措施。
- 个人隐私：指当事人不愿公开的个人秘密情况，一旦泄露可能对当事人产生不良影响。
二、涉密证据的质证原则
- 不公开质证原则：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》及《中华人民共和国行政诉讼法》，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示质证。这是为了防止信息泄露，保护国家安全、商业利益和个人隐私。
- 保密与质证并重原则：在确保保密的前提下，人民法院仍需全面、客观地审查核实涉密证据，确保案件事实得到准确认定。这意味着，即使证据涉密，也不能因此免除质证的责任，而是需要采取特殊的质证方式。
三、涉密证据的质证程序与方式
- 申请与审查：当事人可申请对涉及个人隐私的证据不予公开质证。人民法院应对申请进行审查，确认证据是否属于涉密范围。
- 特殊质证方式：
- 庭前交换证据：法院组织当事人在庭前交换证据，对涉密证据进行初步审查和确认。
- 内部场所质证：在不公开开庭的情况下，于合议庭、法官办公室等内部场所对涉密证据进行质证，由审判人员主持，当事人及其诉讼代理人参加。
- 保密技术手段质证：利用加密传输、安全视频会议系统等保密技术手段进行远程质证，确保信息在传输和质证过程中的安全性。
- 记录与说明：质证过程应详细记录，并在裁判文书中对涉密证据的质证情况及是否采纳的理由进行说明，确保质证过程的透明度和可追溯性。
四、法律后果与责任
如果涉密证据未经质证或质证程序不合法，可能导致证据不能作为定案的依据。同时，所有参与涉密证据质证的人员，包括法官、当事人、诉讼代理人、证人等，均负有保密义务。违反保密义务可能导致法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
五、建议与注意事项
- 确保取证手段合法性：以非法手段取得的证据不得作为认定案件事实的根据。因此，在收集和使用涉密证据时，必须确保取证手段的合法性。
- 全面审查证据：人民法院在审查涉密证据时，应全面、客观地评估证据的证明力，确保案件事实得到准确认定。
- 及时咨询专业律师：由于涉密证据的质证过程复杂且敏感，建议当事人在处理此类问题时及时咨询专业律师，以确保自身权益得到保护。
如有任何关于行政诉讼中涉密证据质证的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供全面、专业的法律建议。