结论：公安在处理此类案件时，不会仅凭嫌疑人写了借条就轻易认定其不构成诈骗，而是会综合全案证据和事实来判定。

详细分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取他人财物，且数额较大。
   • 在判断是否构成诈骗罪时，关键在于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否实施了欺骗行为。

2. 借条与还款承诺书的作用：

   • 借条是证明双方存在借贷关系的书面证据，它本身并不能证明或否定诈骗行为的存在。
   • 还款承诺书表明嫌疑人承认债务并承诺还款，这同样不能直接证明其没有诈骗的故意。但如果嫌疑人多次承诺还款却始终不履行，这可能成为证明其非法占有目的的一个间接证据。

3. 公安的调查重点：

   • 公安在调查时，会关注嫌疑人的借款理由是否真实、借款后的资金去向、是否有逃避还款的行为等。
   • 如果嫌疑人虚构借款理由、将借款用于非法活动或挥霍一空，且长期逃避还款，那么这些行为更可能构成诈骗罪。

4. 借条与诈骗的区分：

   • 单纯的借条，即使嫌疑人暂时无法还款，也不足以构成诈骗罪。关键在于借款时的意图和借款后的行为。
   • 如果借款时就有非法占有的目的，或者借款后通过欺骗手段逃避还款，那么即使写了借条，也可能构成诈骗罪。

5. 法律建议：

   • 对于出借人而言，如果怀疑借款人构成诈骗，应及时向公安报案，并提供相关证据，如借条、转账记录、聊天记录等。
   • 对于借款人而言，如果确实存在还款困难，应积极与出借人沟通，寻求解决方案，避免逃避还款或采取欺骗手段，以免涉嫌诈骗罪。

后续行动建议：

• 如果你作为出借人，怀疑借款人构成诈骗，建议尽快收集相关证据，并向当地公安机关报案。
• 如果你作为借款人，确实存在还款困难，建议主动与出借人协商，制定可行的还款计划，并尽力履行，以避免法律纠纷。

在处理此类案件时，公安会综合全案证据和事实来判定是否构成诈骗罪，而不会仅凭借条或还款承诺书就轻易下结论。如果你有任何进一步的疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询。