事业单位内部职工承包食堂在一般情况下是合法的，但具体是否合法还需根据事业单位的性质、承包方式、合同条款以及相关法律法规进行综合判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 事业单位性质与承包合法性：

   • 事业单位作为非营利性机构，其内部运营往往受到一定的法律和政策约束。然而，这并不意味着事业单位不能进行内部承包。
   • 关键在于承包的方式、目的以及是否违反了相关法律法规或事业单位的内部规定。

2. 承包方式与合法性：

   • 如果内部职工承包食堂是通过公开、公平、公正的方式进行的，且符合事业单位的内部管理规定，那么这种承包行为通常是合法的。
   • 承包合同中应明确双方的权利和义务，包括承包期限、经营范围、服务质量、费用结算等，以确保承包行为的合法性和规范性。

3. 相关法律法规与合规性：

   • 在承包过程中，必须遵守国家相关法律法规，如《合同法》、《食品安全法》等。
   • 事业单位应确保承包行为不违反其作为非营利性机构的性质，不损害公共利益，且符合相关政策导向。

4. 风险与防范：

   • 事业单位在内部承包食堂时，应充分考虑可能存在的风险，如食品安全风险、财务风险、管理风险等。
   • 为防范这些风险，事业单位可以制定严格的承包管理规定，加强对承包方的监督和管理，确保承包行为的合法性和安全性。

综上所述，事业单位内部职工承包食堂在符合相关法律法规和事业单位内部规定的前提下是合法的。然而，在具体操作中，事业单位应谨慎考虑承包方式、合同条款以及潜在风险，以确保承包行为的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。