合同可以由合同双方中的任何一方、双方共同、或者委托第三方专业机构来制定。具体来说，合同制定方的确定并非一成不变，而是根据双方的协商、实际情况及行业惯例来灵活确定的。以下是一些常见的情况：

1. 强势一方起草：

   • 在商业活动中，处于优势地位的一方（如大型企业、知名品牌）通常负责起草合同。这是因为他们拥有丰富的商业经验和法律团队，能够确保合同条款符合其商业战略和风险把控需求。例如，在大型企业与小型供应商之间的合作中，往往由大型企业起草合同。

2. 提出合作方起草：

   • 当一方主动发起合作提议时，为了清晰地阐述合作模式、内容等核心问题，并争取在后续协商中的主动性，可能会主动承担合同起草工作。例如，创业公司向投资机构寻求投资时，可能会先行起草投资合作合同以展示合作诚意和方案。

3. 根据交易习惯或行业惯例确定：

   • 某些特定行业或领域存在约定俗成的做法，明确由某一方负责起草合同。如在建筑工程领域，通常由发包人（建设单位）起草施工合同，因为其对工程项目有更直接的规划和想法。

4. 共同起草：

   • 对于复杂且涉及双方利益均衡的交易，双方可能会组成专门的工作小组或由各自的法务、专业人员共同参与合同起草过程。这种方式有助于增强双方对合同的认同感和履行意愿，减少后续纠纷。例如，两个实力相当的企业进行重大战略并购时，会倾向于共同起草并购合同。

5. 委托第三方专业机构起草：

   • 双方也可以协商委托专业的第三方机构来起草合同，以确保合同的公正性和专业性。这种方式在需要高度专业性和公正性的合同中尤为常见，如涉及重大资产交易、知识产权转让等。

在合同制定过程中，有几点法律建议需要注意：

• 真实、合法、有效：无论哪方起草合同，都应确保合同内容真实、合法、有效，并符合双方的意愿和需求。合同条款不得违反法律法规的强制性规定，否则可能导致合同无效或部分条款无效。

• 风险防控：在起草合同时，应充分考虑到各种可能的风险和纠纷，并在合同中作出相应的约定和安排。例如，可以设定违约责任、争议解决机制等条款，以便在发生纠纷时能够及时有效地处理。

• 专业审查：另一方在收到合同草案后，应认真审查合同条款，必要时可以向我咨询，我会从法律角度对合同进行全面审查，确保合同的公平合理，并充分保护自身合法权益。

总之，合同的制定方并非固定不变，而是根据具体情况灵活确定的。在制定和审查合同时，双方都应秉持诚信原则，确保合同内容的真实性和合法性，并充分考虑到各种可能的风险和纠纷。如果你有任何关于合同纠纷的法律问题，都可以直接向我咨询。