核心结论：农村挖的池塘若要回填做耕地，需分情况处理，主要涉及土地用途变更的合法性审查、审批程序履行以及生态恢复责任承担等问题。以下是具体分析：

1. 土地用途变更的合法性审查

• 若池塘原为耕地改挖：根据《土地管理法》第三十七条，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。若池塘系通过非法占用耕地（尤其是永久基本农田）挖建，则回填复耕属于纠正违法行为，无需额外审批，但需承担生态恢复责任（如土壤改良、排水系统重建等）。
• 若池塘为合法建设用地或未利用地改挖：需确认原土地用途是否符合规划。若原用途为非耕地（如坑塘水面、建设用地），则回填复耕需通过土地用途变更程序，否则可能涉嫌违法改变土地用途。

2. 审批程序履行

• 一般程序：根据《土地管理法》第四十四条，将非耕地（如坑塘水面）变更为耕地，需由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门提出方案，报有批准权的人民政府批准。具体流程包括：
  1. 编制土地复垦方案（明确回填技术标准、生态修复措施等）；
  2. 取得自然资源部门出具的《土地复垦方案审查意见书》；
  3. 报原批准用地的人民政府或省级人民政府批准（涉及永久基本农田的需国务院批准）。
• 例外情形：若池塘系因自然灾害损毁且符合复垦条件，可依据《土地复垦条例》第十条申请简化审批程序。

3. 生态恢复责任承担

• 技术标准：回填需符合《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013），例如：
  • 回填土层厚度≥0.5米（水田）或≥0.3米（旱地）；
  • 土壤有机质含量≥1%（水田）或≥0.8%（旱地）；
  • 排除积水并重建排水系统。
• 验收程序：复垦完成后需由县级自然资源部门会同农业农村部门组织验收，验收合格后方可纳入耕地保有量统计。

4. 法律风险提示

• 未批先填风险：若未履行审批程序擅自回填，可能面临《土地管理法》第七十七条处罚（限期拆除、恢复原状，并处罚款）；
• 生态损害赔偿：若回填导致土壤污染或生态破坏，需依据《民法典》第一千二百三十四条承担修复责任或赔偿责任；
• 耕地占补平衡义务：若回填后耕地质量未达标准，可能被要求通过其他方式补足同等数量和质量的耕地。

建议行动步骤：

1. 核查池塘原始土地用途（通过村委会或自然资源部门查询土地利用现状图）；
2. 若涉及永久基本农田，立即停止回填行为并咨询自然资源部门；
3. 编制土地复垦方案并申请审批；
4. 委托专业机构实施回填工程，保留施工记录和检测报告；
5. 申请验收并办理耕地变更登记。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节或地方性政策差异。