在永久耕地上挖鱼塘属于违法行为，原则上不允许擅自改变土地用途，必须依法办理审批手续并符合相关条件。以下是具体分析：

1. 永久耕地的法律性质
   根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》，永久基本农田是依法划定的特殊保护区域，主要用于粮食生产，未经批准严禁擅自改变用途（包括挖塘养鱼、建房、造林等）。若土地属于永久基本农田，挖鱼塘直接违反法律强制性规定，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

2. 合法挖鱼塘的条件
   若土地属于一般耕地（非永久基本农田），需满足以下条件：

   • 办理农用地转用审批：需向县级自然资源部门申请，经批准后将耕地转为渔业养殖用地；
     
   • 符合土地利用总体规划：需确保挖鱼塘符合当地土地规划要求，避免破坏耕地耕作层；
     
   • 生态保护要求：若涉及湿地、水源地等生态敏感区，还需通过环境影响评价。

3. 违法后果

   • 行政处罚：根据《土地管理法》第七十五条，擅自占用永久基本农田挖塘的，由自然资源部门责令限期改正，恢复种植条件，并可处耕地开垦费2-5倍罚款；
     
   • 刑事责任：若占用永久基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上，可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

4. 建议操作步骤

   • 确认土地性质：通过当地自然资源部门查询土地规划用途，确认是否为永久基本农田；
     
   • 申请审批：若为一般耕地，向乡镇政府提交申请，经县级自然资源部门审批后实施；
     
   • 签订合同：若涉及流转土地，需与原承包方签订书面合同，明确用途和期限；
     
   • 环保措施：挖鱼塘需采取防渗漏、水质净化等措施，避免污染周边环境。

总结：永久耕地挖鱼塘风险极高，建议优先通过合法途径申请用地审批。若对土地性质或审批流程有疑问，可直接向我咨询具体操作细节。