占用基本农田做鱼塘属于违法行为，必须立即停止并恢复原状，同时可能面临行政处罚；若已造成严重后果，还可能被追究刑事责任。以下从法律定性、处理措施、责任承担三个角度详细分析：

一、法律定性：占用基本农田做鱼塘违反《土地管理法》及《基本农田保护条例》

根据《土地管理法》第三十五条及《基本农田保护条例》第十七条，基本农田是依法划定的不得占用的耕地，禁止任何单位或个人擅自改变用途或占用。鱼塘开发属于“非农建设”或“改变耕地用途”行为，即使未破坏耕作层（如未硬化地面），仍违反“禁止占用基本农田发展林果业、挖塘养鱼”的强制性规定。

二、处理措施：需立即停止违法行为，恢复土地原状

1. 行政责令整改：自然资源部门（原国土部门）有权依据《土地管理法》第七十五条，责令限期改正或治理，恢复原种植条件。例如，要求填平鱼塘、复垦为耕地。
2. 强制执行：若拒不整改，政府可申请法院强制执行，费用由违法者承担。
3. 特殊情形处理：若鱼塘已建成且符合“设施农业用地”条件（如临时性、非硬化、服务于农业生产），可补办用地手续，但基本农田仍严格禁止，此类情形极少适用。

三、责任承担：行政处罚与刑事责任并行

1. 行政处罚：
   • 罚款：按占用面积处耕地开垦费（每亩约2-10万元）的2-5倍罚款；
   • 处分责任人：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2. 刑事责任：
   • 若占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上，造成耕地大量毁坏（如硬化、污染），可能构成《刑法》第三百四十二条的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

补充建议：若已占用，应主动配合整改并申请补救

1. 立即停止施工：避免损失扩大；
2. 咨询自然资源部门：确认土地性质及整改要求；
3. 复垦或置换：若无法恢复，可申请与政府协商置换等值耕地，但基本农田置换需国务院批准，程序极为严格。

提示：基本农田保护是红线，任何开发行为均需以合法合规为前提。若有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范。