退休返聘人员通常不能申请劳动仲裁，但特殊情况除外。以下是对此问题的详细分析：
一、退休返聘人员的法律身份及与用人单位的关系性质
退休人员身份：退休人员已经享受基本养老保险待遇，因此不再具有劳动法上的劳动者主体资格。用人单位在聘用退休人员时，与其建立的是劳务关系，而非劳动关系。
劳务关系与劳动关系的区别：劳务关系是基于双方约定而产生的民事法律关系，主要受《中华人民共和国民法典》等民事法律规范的调整；而劳动关系则受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的调整和保护。劳动仲裁主要处理的是劳动者与用人单位之间基于劳动关系产生的争议。
二、法律依据
《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，一旦劳动者退休并享受养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系即告终止。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。这一规定进一步明确了退休返聘人员与用人单位之间形成的是劳务关系。
三、退休返聘人员权益维护的途径
协商解决：当退休返聘人员与用人单位发生纠纷时，双方可以首先尝试通过协商的方式解决争议。这是最直接、最快捷的解决方式。
民事诉讼：如果协商无果，退休返聘人员可以向人民法院提起民事诉讼，要求用人单位承担相应的民事责任。在诉讼过程中，法院将依据《中华人民共和国民法典》等民事法律规范来审理案件。退休返聘人员需要提供充分的证据证明自己的主张和诉求，如劳务合同、工作记录、工资支付凭证等。
特殊情况：虽然一般情况下退休返聘人员不能申请劳动仲裁，但如果退休人员尚未享受基本养老保险待遇且符合劳动关系认定条件（如单位对其进行劳动管理、其提供的劳动是单位业务组成部分等），这种情况下有可能被认定为劳动关系，从而可以进行劳动仲裁。然而，这种情况相对较少见，且需要具体的证据支持。
四、建议与提醒
签订书面劳务合同：退休返聘人员在接受聘用时，应与用人单位签订书面劳务合同，明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇等。这有助于在发生纠纷时维护自己的合法权益。
保留相关证据：在工作过程中，退休返聘人员应保留好与工作相关的证据，如工作记录、工资支付凭证、通讯记录等。这些证据在发生纠纷时可能起到关键作用。
及时咨询专业律师：如果退休返聘人员与用人单位之间发生纠纷，且无法通过协商解决，应及时咨询专业律师，了解自己的权益和维权途径。
总之，退休返聘人员与用人单位之间通常形成的是劳务关系，因此一般不能申请劳动仲裁。但双方应依据签订的劳务合同或聘用协议来处理争议，并通过民事诉讼等方式解决纠纷。在特殊情况下，如果退休人员尚未享受基本养老保险待遇且符合劳动关系认定条件，则有可能被认定为劳动关系并申请劳动仲裁。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。