老师在学校收手机且不归还的行为，是否犯法需分情况讨论：

1. 若学校有明确规定且合理合法，老师行为可能不构成违法

   • 学校规定：许多学校为了维护教学秩序和学生安全，会制定相关规定禁止学生在校期间使用手机，或者要求学生在特定时间（如上课期间）将手机交由老师保管。
   • 合理合法性：如果学校的规定是合理合法的，且老师按照规定执行，那么老师收手机的行为通常不被视为违法。但老师应在规定的时间内归还手机，或者在学生符合领取条件时及时归还。

2. 若学校规定不合理或老师行为超出规定范围，则可能构成违法

   • 规定不合理：如果学校的规定过于苛刻或不合理，例如完全禁止学生携带手机入校，且没有提供合理的替代方案（如设置公用电话供学生使用），那么这种规定可能侵犯学生的合法权益。
   • 超出规定范围：即使学校有相关规定，如果老师的行为超出了规定的范围，例如长时间扣留手机、损坏手机或拒绝归还，那么老师的这些行为可能构成违法。在这种情况下，老师可能侵犯了学生的财产权，学生有权要求老师归还手机并赔偿损失。

3. 从法律角度分析

   • 财产权保护：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。手机作为学生的个人财产，其所有权受法律保护。
   • 教育管理权与财产权的平衡：虽然学校和老师有一定的教育管理权，但这种权力必须在法律允许的范围内行使。老师不能以教育管理为名侵犯学生的财产权。

建议与行动：

• 与老师沟通：如果学生认为老师的行为不合理或违法，首先可以尝试与老师进行沟通，了解老师收手机的原因和归还时间，并表达自己的诉求。
• 向学校反映：如果沟通无果，学生可以向学校相关部门（如教务处、学生处等）反映情况，寻求学校的帮助和支持。
• 寻求法律援助：如果学生的财产权受到严重侵犯，且学校无法提供有效帮助，学生可以考虑寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

总结：老师在学校收手机且不归还的行为是否犯法，取决于学校规定是否合理合法以及老师行为是否超出规定范围。学生应了解自己的权益和学校的规定，并在必要时采取行动维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的建议，可以直接向我咨询。