不予调查处理告知书并非在所有情况下都是必须的，但其出具与否取决于具体情形和法律规定。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与不予调查处理的情形
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 根据该法第五十四条，行政机关在发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为时，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。这表明，在符合立案标准的情况下，行政机关有义务进行调查。
- 然而，该法第五十七条也规定了调查终结后，行政机关负责人应根据不同情况作出决定，包括违法事实不能成立时的不予行政处罚。这间接意味着，如果经过初步核查或调查后发现违法事实不成立，行政机关可能会终止调查程序，此时出具不予调查处理告知书是合理的。
其他相关法律法规及规范性文件：
- 如《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等，也明确了立案的条件和不予立案（即不予调查处理）的情形。这些规定通常包括违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果，或初次违法且危害后果轻微并及时改正，或当事人有证据足以证明没有主观过错，或违法事实不成立，或不属于本机关管辖，或超过行政处罚时效等。
二、不予调查处理告知书的出具条件
违法事实不成立或无需调查：
- 当行政机关经过初步核查或调查后，认为违法事实不成立，或者根据现有证据和法律规定，无需进一步调查时，可以出具不予调查处理告知书。
不属于本机关管辖范围：
- 如果案件不属于行政机关的管辖范围，行政机关应告知当事人并移送有管辖权的机关，此时也可以出具不予调查处理告知书（但更常见的是直接移送并告知移送情况）。
超过行政处罚时效：
- 如果违法行为发生后超过法定追诉时效，行政机关不再给予行政处罚，也无需进行调查，此时可以出具不予调查处理告知书。
三、不予调查处理告知书的必要性
保障当事人权益：
- 出具不予调查处理告知书可以明确告知当事人行政机关的决定和理由，保障当事人的知情权，避免当事人因不了解情况而产生不必要的误解或纠纷。
规范行政机关行为：
- 出具不予调查处理告知书也是行政机关规范自身行为、履行法定职责的一种体现。它要求行政机关在作出决定时必须有明确的依据和理由，避免随意性和滥用职权。
四、实际操作中的建议
对于行政机关：
- 在决定不予调查处理时，应仔细审查案件情况和相关法律法规，确保决定合法合规。
- 如果决定出具不予调查处理告知书，应明确告知当事人决定的内容、理由和依据，并告知当事人如有异议可以采取的救济途径。
对于当事人：
- 如果收到不予调查处理告知书，应仔细阅读告知书的内容，了解行政机关的决定和理由。
- 如果认为行政机关的决定有误或不合理，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
总结来说，不予调查处理告知书并非在所有情况下都是必须的，但在符合特定情形和法律规定的情况下，行政机关应当出具该告知书以明确告知当事人决定的内容和理由。如果你对不予调查处理告知书的具体应用或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询。