刑法和行政法在符合法律规定的情况下是可以合并处罚的，这种情况在法律上被称为“一事双罚”或“两罚并行”。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与并行适用原则
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对于同一违法行为，若构成犯罪，行政处罚与刑事处罚并不相互排斥，而是可以依据各自的功能和目的并行适用。行政处罚旨在惩戒违反行政管理秩序的行为，维护社会管理秩序；而刑事处罚则针对犯罪行为进行制裁，强调对犯罪的威慑和对社会秩序的保护。
并行适用原则：
- 行政处罚与刑事处罚的并行适用，是基于它们性质、目的和程序的不同。行政处罚主要关注违法行为的行政违法性，而刑事处罚则关注违法行为的犯罪性。因此，当一个行为同时触犯行政法规和刑法时，可以同时受到两种处罚。
二、具体适用情形
不同责任内容并行适用：
- 当行政处罚与刑事处罚所涉及的责任内容不同时，如吊销营业执照与有期徒刑、罚金等，两者可并行适用。例如，在生产、销售伪劣产品的案件中，犯罪嫌疑人可能同时面临刑事处罚（如有期徒刑、罚金）和行政处罚（如吊销营业执照）。
先刑事后行政或先行政后刑事：
- 在司法实践中，若一个行为同时触犯行政法规和刑事法律，原则上会先进行刑事处理。法院首先进行刑事审判，确定有罪及刑罚后，行政机关再根据刑事判决及相关法律法规作出行政处罚，以避免处罚重复或矛盾。
- 特定情况下，如案件性质、严重程度及执法机关判断需要，行政处罚也可能先于刑事处罚进行。但这并不影响后续刑事处罚的实施，已执行的行政处罚可按法律规定折抵相应刑罚。例如，行政拘留可折抵拘役或有期徒刑，罚款可折抵罚金。
三、注意事项与实际操作
避免重复处罚：
- 在处理行政处罚与刑事处罚的关系时，应避免对同一行为进行重复处罚。这要求行政机关和司法机关在行使职权时保持沟通与协调，确保处罚的合理性和公正性。
保障当事人权益：
- 无论是行政处罚还是刑事处罚，都应严格遵循法定程序和证据标准，充分保障当事人的合法权益。在处罚过程中，应确保当事人的知情权、陈述权、申辩权等得到充分行使。
实际操作中的折抵原则：
- 在实际操作中，若行政机关已对当事人执行行政拘留，法院在判处拘役或有期徒刑时，应依法折抵相应刑期，通常是一日折抵一日。若行政机关已给予当事人罚款处罚，且法院又判处罚金时，罚款应折抵相应罚金。
四、实例说明
以生产销售假药的行为为例，市场监管部门可以依据《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规给予罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。同时，如果该行为构成犯罪，司法机关也可以依据《中华人民共和国刑法》的相关规定追究其刑事责任，如判处有期徒刑、罚金等。在这种情况下，行政处罚与刑事处罚是并行适用的。
总结来说，刑法和行政法在符合法律规定的情况下是可以合并处罚的。这种并行适用是基于它们性质、目的和程序的不同，旨在全面规制和有效打击违法行为。在实际操作中，应严格依法进行，确保处罚的公正性、合理性和有效性。如果您在面临类似问题时，有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。