在行政复议普通案件中，复议机关当面听取申请人意见及证据时，被申请人参加是合理合法的。以下从多个角度对此进行分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。这表明，在行政复议过程中，听取各方意见是复议机关的法定职责，也是保障复议公正性的重要环节。
   • 同时，虽然法律没有明确规定被申请人必须参加当面听取意见及证据的过程，但被申请人作为行政复议的一方当事人，其参加有助于复议机关全面、客观地了解案件事实，从而作出公正的复议决定。

2. 程序公正性：

   • 行政复议程序应当遵循公正、公开、公平的原则。复议机关当面听取申请人意见及证据时，允许被申请人参加，可以确保双方当事人在复议过程中享有平等的陈述和申辩权利，有助于维护程序的公正性。
   • 被申请人参加当面听取意见及证据的过程，也可以使其有机会对申请人提出的证据和意见进行反驳和解释，从而有助于复议机关更准确地判断案件事实和法律适用。

3. 实际操作中的合理性：

   • 在实际操作中，复议机关通常会根据案件的具体情况和需要，决定是否通知被申请人参加当面听取意见及证据的过程。如果案件事实复杂、争议较大，或者申请人提出了新的证据和意见，复议机关更有可能通知被申请人参加，以便更全面地了解案件情况。
   • 被申请人参加当面听取意见及证据的过程，也有助于提高复议效率。通过当面交流，复议机关可以更快地了解双方当事人的观点和争议焦点，从而更迅速地作出复议决定。

4. 可能的例外情况：

   • 当然，也存在一些例外情况。例如，如果申请人明确表示不愿意被申请人参加，或者复议机关认为被申请人的参加可能会对复议过程产生不利影响（如引发冲突、干扰复议秩序等），复议机关可能会决定不通知被申请人参加。但这种情况相对较少，且需要复议机关根据具体情况进行谨慎判断。

建议：

• 对于申请人而言，如果希望在行政复议过程中当面陈述意见和提交证据，可以向复议机关提出申请，并说明理由。同时，也可以要求复议机关通知被申请人参加，以便更全面地维护自己的合法权益。
• 对于被申请人而言，如果收到复议机关的通知要求参加当面听取意见及证据的过程，应当积极配合，并准备好相关的证据和材料，以便在复议过程中充分陈述自己的观点和理由。

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