行政机关直接套用民事案件判决书中的认定事实而不经过审查，这一行为通常是违法的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 行政机关的独立审查义务：

   • 行政机关在作出行政行为时，有义务对相关事实进行独立、全面的审查。这是确保行政行为合法性和公正性的基本要求。直接套用民事案件判决书中的认定事实，而不进行独立审查，可能违反了这一义务。

2. 民事判决与行政行为的性质差异：

   • 民事判决是法院对民事纠纷的裁决，其认定的事实和适用的法律主要针对民事法律关系。而行政行为是行政机关根据行政法律、法规作出的，涉及公共利益和行政管理秩序。两者在性质、目的和适用法律上存在显著差异。因此，行政机关不能简单地将民事判决中的事实认定直接应用于行政行为中。

3. 程序正当性要求：

   • 行政机关在作出行政行为时，必须遵循正当程序原则，包括听取当事人意见、进行调查取证等。直接套用民事判决中的事实认定，可能绕过了这些必要的程序步骤，从而损害了当事人的合法权益和程序的正当性。

4. 可能的法律后果：

   • 如果行政机关直接套用民事判决中的事实认定而不进行审查，导致行政行为违法或不当，可能会面临被撤销、变更或确认违法的法律后果。同时，相关责任人员也可能承担行政责任或法律责任。

建议：

• 行政机关在作出行政行为时，应严格履行独立审查义务，对相关事实进行全面、客观的调查和认定。
• 如果需要参考民事判决中的事实认定，行政机关应进行必要的审查和分析，确保其与行政行为的性质和目的相符。
• 当事人如果认为行政机关的行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

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