结论：商住综合体室外区域是否允许做农贸市场经营，需结合土地性质、规划用途、产权归属、地方政策及业主意见等多方面因素综合判断，不能一概而论。具体分析如下：

1. 土地性质与规划用途
   根据《城乡规划法》和《土地管理法》，土地用途需严格遵循规划审批。若商住综合体室外区域规划用途为“商业用地”或“公共配套设施用地”，且明确允许农贸市场经营，则具备合法性基础；若规划用途为“住宅用地”“绿化用地”或“消防通道”等，则可能因违反规划被禁止。

2. 产权归属与业主权益
   若室外区域属于全体业主共有（如小区公共区域），根据《民法典》第278条，改变共有部分用途需经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。未经业主同意擅自经营，可能构成侵权。

3. 地方政策与行业规范
   部分城市对农贸市场设置有专项规定，例如：

   • 距离限制：要求农贸市场与住宅保持一定距离（如50米以上），避免噪音、异味等影响居民生活；
     
   • 环保要求：需配备污水处理、垃圾分类等设施，符合环保标准；
     
   • 审批流程：需向市场监管、城管、消防等部门申请《食品经营许可证》《公共场所卫生许可证》《消防验收合格证》等证照。
     若地方政策明确禁止在商住综合体周边设置农贸市场，则经营行为可能被叫停。

4. 合同约定与物业管理
   若商住综合体室外区域的使用权已通过合同约定（如租赁合同、物业管理规约）限制为“仅限绿化、停车等用途”，则擅自改为农贸市场可能构成违约，需承担违约责任。

建议行动步骤：

1. 核查规划文件：向当地自然资源局申请信息公开，确认室外区域土地性质及规划用途；
   
2. 咨询业主意见：若涉及共有区域，需依法组织业主表决；
   
3. 对接政府部门：向市场监管、城管等部门了解地方政策及审批要求；
   
4. 完善合规手续：确保经营符合环保、消防、卫生等标准，并办理全部证照。
   

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