骑电瓶车没带头盔是否属于行政处罚的范畴，这主要取决于当地的具体交通管理规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法规依据与差异性：

   • 在国家层面，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条明确规定了摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔，但该条款并未直接涉及电动自行车。然而，许多地方根据此法律精神，制定了针对电动自行车的类似规定，要求骑行时必须佩戴头盔。
   • 由于各地交通管理规定的差异性，并非所有地区都将骑行电动车佩戴头盔纳入强制性要求。因此，是否会受到行政处罚以及处罚的严重程度，均取决于当地的具体法规政策。

2. 可能的行政处罚措施：

   • 罚款：在已出台强制性规定的地方，如果骑行者不戴头盔被交警查处，可能会面临罚款的处罚。罚款金额因地区而异，一般在20元至200元不等，具体数额由当地交通管理部门根据实际情况确定。例如，浙江省规定罚款为20元至50元，而宁夏银川则自2025年1月起对未按标准佩戴头盔的行为处以20元罚款。
   • 扣分（主要针对摩托车，部分地区可能扩展至电动自行车）：驾驶摩托车不戴安全头盔的，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，一次将记1分。对于电动自行车是否扣分，需参照当地交通管理规定。
   • 其他处罚：在某些地区，对于非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车作为进一步处理措施。

3. 人性化执法与教育引导：

   • 许多地区在执法过程中注重人性化，对于初次不戴头盔的骑行者，可能主要采取批评教育、观看交通安全教育视频、协助维护交通秩序等方式，以提高其安全意识，而非直接进行罚款等处罚。
   • 对于多次不遵守规定的骑行者，则会依法予以更严格的处罚，如罚款或扣分等。

4. 安全建议：

   • 无论当地是否有强制佩戴头盔的规定，从安全角度出发，都强烈建议骑行者在骑行电动车时佩戴合格的头盔。头盔能够在意外发生时有效保护骑行者的头部安全，降低受伤风险。
   • 骑行者应主动了解并遵守当地的交通管理规定，确保自身安全并避免不必要的处罚。同时，也可以通过参与交通安全教育活动、关注交通管理部门发布的公告等方式，及时了解最新的交通管理政策和法规变化。

总结来说，骑电瓶车没带头盔是否属于行政处罚的范畴，取决于当地的具体交通管理规定。为了自身安全和遵守法律法规，建议骑行者在出行时务必佩戴合格的头盔，并密切关注当地的交通管理规定和执法动态。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。