电动车不戴头盔是否属于治安管理处罚，这主要取决于当地的具体交通管理规定，但通常这类行为会受到交通管理方面的处罚，而非严格的治安管理处罚范畴，不过在某些情境下可广义理解为属于对交通秩序的管理措施。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法规依据与差异性

   • 全国性法律：虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔，并未直接提及电动自行车，但该法第八十九条明确指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动车在性质上多被归类为非机动车，因此其驾驶人应遵守此规定，不戴头盔可能面临警告或罚款。
   • 地方性法规：许多地方根据《道路交通安全法》的精神，制定了针对电动自行车的具体规定，要求骑行时必须佩戴头盔。例如，宁夏银川、江苏等地都有明确的处罚措施，对未按标准佩戴头盔的行为进行罚款。

2. 处罚措施与执行力度

   • 警告与罚款：在已出台强制性规定的地方，如果骑行者不戴头盔被交警查处，可能会面临警告或罚款的处罚。罚款金额因地区而异，一般在5元至50元不等，具体数额由当地交通管理部门根据实际情况确定。对于电动摩托车和电动轻便摩托车，因其属于机动车范畴，驾乘人员未佩戴安全头盔的，处罚可能更严厉，一般处警告或者20元以上200元以下罚款。
   • 人性化执法：一些地区在执行过程中采取了更为人性化的管理措施，如首次违规可能仅进行口头警告或教育宣传，而不直接罚款，旨在通过教育和引导增强骑行者的安全意识。也有地方对多次违规者采取更严厉的处罚措施。

3. 安全与建议

   • 安全头盔的重要性：无论当地是否有强制佩戴头盔的规定，从安全角度出发，都强烈建议骑行者在骑行电动车时佩戴合格的头盔。头盔能够在意外发生时有效保护骑行者的头部安全，降低受伤风险。
   • 遵守法规与提高安全意识：骑行者应主动了解并遵守当地的交通管理规定，确保自身安全并避免不必要的处罚。同时，也可以通过参与交通安全教育活动、关注交通管理部门发布的公告等方式，及时了解最新的交通管理政策和法规变化。

总结来说，电动车不戴头盔是否会被处罚，以及处罚的具体形式和力度，主要取决于当地的具体交通管理规定。但为了自身安全，无论当地是否有强制规定，都建议骑行者佩戴合格的头盔。如果您在电动车骑行过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。