在行政诉讼中，补充证据不能仅补充质疑，而应当是提供能够支持自己主张或反驳对方主张的具体证据材料。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政诉讼补充证据的基本原则

在行政诉讼中，补充证据是为了更好地查明案件事实，确保审判的公正性和准确性。因此，补充的证据应当具有客观性、关联性和合法性，能够直接或间接地证明案件的相关事实。仅仅提出质疑，而不提供具体的证据材料，是无法达到补充证据的目的的。

二、补充证据的具体要求

1. 客观性：补充的证据必须是客观存在的，能够反映案件的真实情况。不能是主观臆断或猜测的内容。
2. 关联性：补充的证据必须与案件事实具有直接的关联性，能够证明或反驳某一事实主张。如果证据与案件事实无关，那么它就没有补充的价值。
3. 合法性：补充的证据必须是通过合法手段取得的，不能违反法律法规的规定。例如，不能通过非法搜查、窃听等手段获取证据。

三、仅补充质疑的不可行性

1. 无法证明事实：质疑本身并不能证明任何事实，它只是对某一事实或证据的怀疑或否定。在行政诉讼中，法院需要的是能够证明案件事实的证据，而不是单纯的质疑。
2. 不符合证据规则：根据行政诉讼的证据规则，当事人应当提供能够支持自己主张的证据材料。仅仅提出质疑，而不提供具体的证据，是不符合证据规则要求的。
3. 影响审判效率：如果允许当事人仅补充质疑而不提供具体证据，那么可能会导致审判过程的拖延和效率的降低。因为法院需要花费更多的时间和精力去调查和核实这些质疑，而无法直接依据证据进行审判。

四、实际操作建议

1. 明确补充证据的目的：在补充证据前，当事人应当明确补充证据的目的，是为了支持自己的主张还是反驳对方的主张。
2. 收集具体证据材料：根据补充证据的目的，当事人应当积极收集具体的证据材料，如书证、物证、证人证言等。
3. 及时提交法院：在收集到具体证据材料后，当事人应当及时将其提交给法院，以便法院能够及时进行审查和认定。

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