单位拖欠事业单位全额拨款退休人员的福利，这一行为通常是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律角度
事业单位福利的法定性：
- 事业单位退休人员的福利，包括但不限于住房补贴、交通补贴、医疗补贴等，这些福利的发放通常都有明确的政策规定和法律依据。单位作为福利的发放主体，有义务按照相关政策规定及时、足额地发放给退休人员。
拖欠福利的违法性：
- 如果单位无故拖欠退休人员的福利，就违反了相关政策规定和劳动合同（或聘用合同）的约定。根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者（包括退休人员，在享受福利方面仍受保护）有权获得劳动报酬和福利待遇，单位不得克扣或无故拖欠。
实际操作角度
退休人员权益保护：
- 退休人员作为单位的前员工，虽然已经退休，但他们在职期间为单位做出了贡献，因此有权享受单位提供的福利待遇。单位拖欠福利，不仅损害了退休人员的合法权益，也影响了单位的声誉和形象。
解决途径：
- 如果退休人员发现单位拖欠福利，可以先与单位进行协商，要求单位及时补发。如果协商无果，退休人员可以向当地的人力资源和社会保障部门投诉，或者通过法律途径（如提起民事诉讼）来维护自己的合法权益。
特殊情况考虑
政策变动或单位困难：
- 虽然单位拖欠退休人员福利通常是违法的，但也需要考虑一些特殊情况。比如，如果单位因为政策变动或经营困难等原因暂时无法发放福利，且已经向退休人员说明了情况并承诺了补发时间，那么这种情况可能不构成违法。但即便如此，单位也应尽快解决困难，确保退休人员的福利得到及时补发。
合同或协议约定：
- 如果退休人员与单位在退休时签订了相关合同或协议，其中对福利的发放有特别约定（如分期发放、特定条件下发放等），那么单位应按照合同或协议的约定来执行。如果单位违反了合同或协议的约定，退休人员仍有权要求单位承担违约责任。
建议：
- 如果你是事业单位全额拨款退休人员，且发现单位拖欠了你的福利，建议你先与单位进行沟通协商，了解拖欠的原因和补发的时间。
- 如果协商无果，你可以向当地的人力资源和社会保障部门投诉，或者咨询专业律师（如我，郭树进律师，专注于公司事务、刑事辩护、劳动纠纷等多个领域），通过法律途径来维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。