交警执法时不开执法记录仪，并不直接构成违法，但可能违反内部执法规范或程序要求，且可能影响证据的合法性和有效性。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律层面：

   • 目前，并没有明确的法律法规直接规定交警在执法时必须开启执法记录仪。执法记录仪的使用更多是基于内部管理、执法透明化和证据收集的需要，而非法律强制要求。
   • 然而，如果交警在执法过程中未开启执法记录仪，且该行为导致了执法过程的不透明或证据的缺失，进而影响了案件的公正处理，那么这种行为可能间接违反了法律关于公正执法、保障当事人合法权益的原则性规定。

2. 内部规范层面：

   • 许多地方的公安机关交通管理部门都制定了关于执法记录仪使用的内部规范或程序要求。这些规范通常要求交警在特定情况下（如现场执法、处理交通事故等）必须开启执法记录仪，以记录执法过程，确保执法的公正性和透明度。
   • 如果交警未按照这些内部规范使用执法记录仪，可能会受到内部的纪律处分或行政处罚，但这并不直接等同于违法。

3. 证据效力层面：

   • 执法记录仪记录的音视频资料是重要的证据来源之一。如果交警在执法时未开启执法记录仪，可能导致关键证据的缺失，进而影响案件的认定和处理。
   • 在某些情况下，如果因未开启执法记录仪而导致证据不足或证据效力受到质疑，可能会对交警的执法行为产生不利影响，甚至可能导致执法行为被撤销或变更。

4. 实际操作建议：

   • 对于交警而言，应严格遵守内部关于执法记录仪使用的规范或程序要求，确保在执法过程中及时、准确地记录执法情况。
   • 对于当事人而言，如果认为交警在执法时未开启执法记录仪且该行为影响了案件的公正处理，可以向相关部门提出投诉或申诉，要求调查并处理相关责任人员。
   • 同时，无论是交警还是当事人，都应了解并尊重执法记录仪在证据收集中的作用，积极配合执法工作，共同维护交通秩序和公共安全。

总结来说，虽然交警执法时不开执法记录仪并不直接构成违法，但可能违反内部执法规范或程序要求，并可能影响证据的合法性和有效性。因此，建议交警在执法时严格遵守相关规定，确保执法过程的公正性和透明度。如果你在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。