借调国有企业员工本身并不违法，但需要满足一定的条件和程序。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法借调的情形
基于合法协议：
- 国有企业之间或国有企业与非国有企业之间，如果基于合法的借调协议进行员工借调，且该协议符合相关法律法规的规定，那么这种借调行为是合法的。
- 借调协议应明确借调期限、工作内容、劳动报酬、社会保险等关键条款，以保障借调员工的合法权益。
符合企业内部规定：
- 国有企业内部可能有关于员工借调的具体规定或流程。如果借调行为符合这些内部规定，且经过了必要的审批程序，那么也是合法的。
政府或行业主管部门批准：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家重大项目、紧急任务等，政府或行业主管部门可能会批准国有企业进行员工借调。这种情况下，借调行为也是合法的。
二、可能违法的情形
未经员工同意：
- 如果国有企业未经员工本人同意，擅自将其借调到其他单位工作，这可能违反了《劳动合同法》中关于劳动者自愿、平等、协商一致的原则。员工有权拒绝这种未经同意的借调安排。
借调协议违法：
- 如果借调协议中的条款违反了相关法律法规的规定，如未明确劳动报酬、社会保险等关键条款，或者存在歧视性、不公平性条款，那么这种借调协议可能是无效的，借调行为也可能因此违法。
借调期限过长或影响员工权益：
- 如果借调期限过长，或者借调期间员工的劳动报酬、社会保险等权益受到损害，那么这种借调行为可能违反了相关法律法规的规定，员工有权要求维护自己的合法权益。
三、法律建议
对于国有企业：
- 在进行员工借调前，应确保借调协议合法、有效，并明确双方的权利和义务。
- 应尊重员工的意愿，未经员工同意不得擅自进行借调。
- 应确保借调期间员工的劳动报酬、社会保险等权益不受损害。
对于借调员工：
- 在签订借调协议前，应仔细阅读协议条款，确保自己的权益得到保障。
- 如果对借调安排有异议，应及时与国有企业沟通协商，或寻求法律援助。
- 在借调期间，应保留好相关证据，如工资单、社保缴纳记录等，以备不时之需。
总结来说，借调国有企业员工本身并不违法，但需要满足一定的条件和程序。如果借调行为违反了相关法律法规的规定或损害了员工的合法权益，那么这种借调行为就是违法的。因此，在进行员工借调时，国有企业应谨慎操作，确保借调行为的合法性和合规性。如果你有具体的借调问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。