下级送上级牛肉是否算违规行为，不能一概而论，需结合具体情境来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从一般社交礼仪角度：

   • 在日常生活中，下级出于对上级的尊重或感谢，赠送一些价值不高、符合当地习俗的礼品（如牛肉），且没有其他附加条件或不当目的，通常被视为正常的社交行为，不构成违规。

2. 从职场或组织规定角度：

   • 若组织有明确规定：许多公司、机构或政府部门有明确的反腐败、反贿赂政策，禁止员工之间或员工与上级之间接受或赠送可能影响公正决策的礼品。如果牛肉的赠送违反了这些规定，即使价值不高，也可能被视为违规行为。
   • 若组织无明确规定：在没有具体规定的情况下，需要判断赠送行为是否可能引发利益冲突或不当影响。如果赠送行为被视为试图通过物质手段影响上级的决策或态度，那么这种行为可能被视为不当或违规。

3. 从法律角度：

   • 贿赂罪：如果赠送牛肉的行为被视为一种贿赂手段，且达到了法律规定的贿赂罪标准（如金额、情节等），那么这种行为可能构成犯罪。但通常情况下，赠送少量牛肉不太可能达到贿赂罪的标准。
   • 其他法律规定：除了贿赂罪外，还有其他法律规定可能涉及赠送礼品的行为，如公务员法、反不正当竞争法等。这些法律可能规定了特定情境下赠送礼品的限制或禁止。

建议：

• 在赠送礼品前，最好了解所在组织或公司的相关规定，确保赠送行为符合规定。
• 避免在可能引发利益冲突或不当影响的情境下赠送礼品。
• 如果对赠送行为是否违规存在疑问，可以咨询所在组织或公司的法务部门或人力资源部门。

总结：下级送上级牛肉是否违规，取决于具体情境、组织规定以及法律规定。在大多数情况下，如果赠送行为符合社交礼仪、不违反组织规定且不构成法律上的贿赂或其他违法行为，那么这种行为通常被视为正常。但如果有任何疑问或担忧，建议谨慎行事并咨询相关专业人士。如有其他法律问题，也可以直接向我咨询。