结论：安置工作收费没成功一直拖着不给，并不一定直接构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、诈骗的构成要件

诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。其构成要件通常包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的，即行为人意图通过欺骗手段获取他人财物，且没有归还的意图。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 结果方面：被害人因行为人的欺骗行为遭受了财产损失。

二、安置工作收费未成功的可能情况

1. 合同纠纷角度：

   • 如果双方签订了安置工作合同，但收费方未能按照合同约定完成安置工作，且一直拖着不退款，这更可能构成合同违约，而非诈骗。
   • 在此情况下，受害方可以依据合同法的相关规定，要求收费方承担违约责任，如退款、赔偿损失等。

2. 诈骗角度：

   • 如果收费方在收费时就没有履行合同的意图，而是以非法占有为目的，虚构了能够安置工作的事实，骗取了受害方的财物，且一直拖着不退款，那么这种行为可能构成诈骗。
   • 要证明这一点，需要受害方提供充分的证据，如收费方的虚假宣传、承诺未兑现的证据等。

三、法律建议

1. 收集证据：

   • 无论哪种情况，受害方都应首先收集相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以证明自己的权益。

2. 协商解决：

   • 在证据充分的情况下，受害方可以尝试与收费方进行协商，要求其履行合同或退款。

3. 法律途径：

   • 如果协商无果，受害方可以向法院提起诉讼，要求收费方承担违约责任或诈骗责任。
   • 在提起诉讼前，建议受害方咨询专业律师，以评估案件的胜诉可能性和法律风险。

四、可能的法律后果

1. 合同违约：

   • 如果法院认定收费方构成合同违约，其可能需要承担退款、赔偿损失等民事责任。

2. 诈骗：

   • 如果法院认定收费方构成诈骗，其可能需要承担刑事责任，如有期徒刑、罚金等，并同时承担民事赔偿责任。

总结与进一步思考：安置工作收费没成功一直拖着不给，并不一定直接构成诈骗。是否构成诈骗需根据收费方的主观意图、客观行为以及受害方的损失情况等因素进行综合判断。如果你面临此类问题，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。