公务员与用人单位之间因开除及扣减工资等发生争议，主要适用《中华人民共和国公务员法》及相关配套法规的规定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 法律适用主体与范围

   • 公务员法适用：根据《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。因此，公务员与用人单位（即国家机关）之间的争议，首先应当适用《公务员法》及其配套法规。
   • 争议类型：包括但不限于开除、扣减工资、降职、撤职等人事处理决定引发的争议。

2. 争议解决途径

   • 申诉与复核：根据《公务员法》第九十五条，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：
     • （一）处分；
     • （二）辞退或者取消录用；
     • （三）降职；
     • （四）定期考核定为不称职；
     • （五）免职；
     • （六）申请辞职、提前退休未予批准；
     • （七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；
     • （八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。
   • 再申诉：对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。

3. 法律后果与救济

   • 复核与申诉结果：复核、申诉期间不停止人事处理的执行。公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处分。原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定，并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会，负责受理和审理公务员的申诉案件。
   • 司法救济的限制：需要注意的是，公务员与用人单位之间因开除及扣减工资等发生的争议，一般不属于劳动争议仲裁委员会的受理范围，也不直接适用《劳动争议调解仲裁法》。公务员对人事处理决定不服的，应当通过申诉、复核等内部行政程序解决，而非直接提起劳动仲裁或诉讼。但在某些特殊情况下，如公务员认为用人单位侵犯其合法权益（如工资支付、社会保险等）且该权益不属于人事处理决定范畴的，可能可以依据相关法律法规寻求其他救济途径。

4. 特殊情况下的法律适用

   • 参照执行的情况：虽然公务员争议主要适用《公务员法》，但在某些具体问题上，如工资支付、工作时间等，如果《公务员法》没有明确规定，可能会参照《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规的精神执行。但这并不意味着公务员争议可以直接适用这些法律，而是需要在具体案件中结合实际情况和法律规定进行综合判断。

总结与建议：

公务员与用人单位之间因开除及扣减工资等发生争议时，应首先依据《中华人民共和国公务员法》及其配套法规的规定寻求解决。通过复核、申诉等内部行政程序是主要的救济途径。在处理此类争议时，建议公务员详细了解相关法律法规和程序规定，确保自己的权益得到妥善维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。