结论前置：投标文件上的项目经理在未签合同的情况下能否调换，需视具体情况而定，主要取决于招标文件的规定、投标文件的承诺以及相关法律法规的要求。以下从不同角度进行分析：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中通常会明确规定项目经理的资格要求、更换条件及程序。如果招标文件明确规定了项目经理在投标后不得更换，或者更换需满足特定条件（如原项目经理离职、生病等不可抗力因素），并需经过招标人同意，那么在没有满足这些条件的情况下，擅自更换项目经理可能构成违约。
   • 建议：在投标前，应仔细阅读招标文件，了解项目经理更换的相关规定，并在投标文件中明确承诺遵守这些规定。如果确实需要更换项目经理，应提前与招标人沟通，并按照招标文件规定的程序进行。

2. 投标文件的承诺：

   • 投标文件是投标人对招标文件的响应，其中包含了投标人对项目经理的承诺。如果投标文件中明确承诺了项目经理的姓名、资格等，并在中标后未经招标人同意擅自更换，这可能构成对投标文件的违背，招标人有权要求投标人承担违约责任。
   • 建议：在编制投标文件时，应确保对项目经理的承诺准确无误，并考虑未来可能的变化情况。如果确实存在更换项目经理的必要性，应在投标文件中预留相应的条款或说明，以便在中标后与招标人协商解决。

3. 相关法律法规的要求：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。如果中标人擅自更换项目经理，可能违反了合同约定和法律法规的规定，招标人有权要求中标人承担违约责任，并可能面临行政处罚。
   • 例外情况：如果项目经理因不可抗力因素（如离职、生病等）无法继续履行职责，且中标人能够及时提供符合招标文件要求的新项目经理，并经过招标人同意，那么更换项目经理可能是被允许的。
   • 建议：在更换项目经理前，应仔细研究相关法律法规和合同条款，确保更换行为合法合规。同时，应及时与招标人沟通，说明更换原因和新的项目经理情况，争取招标人的理解和支持。

法律后果与风险提示：

• 如果擅自更换项目经理且未经招标人同意，中标人可能面临违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。
• 招标人还有权解除合同，并要求中标人承担因此造成的全部损失。
• 在严重情况下，中标人还可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

总结与建议：

• 在投标文件上的项目经理未签合同的情况下，能否调换需视招标文件的规定、投标文件的承诺以及相关法律法规的要求而定。
• 建议在投标前仔细阅读招标文件，了解项目经理更换的相关规定；在编制投标文件时确保对项目经理的承诺准确无误；在需要更换项目经理时及时与招标人沟通并按照规定程序进行。
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