结论：未满十六岁骑电动车载人的行为，首先违反了我国法律法规中关于驾驶电动自行车必须年满16周岁的规定。若因此发生交通事故，责任认定需综合考虑多方面因素，包括未成年人的过错、被撞方的行为以及监护人的责任等。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规基础
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是基于电动自行车的速度、重量等特性，要求驾驶者具备一定的身体协调能力和对交通规则的认知。因此，未满16周岁的未成年人骑电动车上路，本身就是违法的。
二、责任判定原则
过错原则：
- 如果未成年人在驾驶电动车过程中存在过错，如超速、闯红灯、逆行等违规行为，并且这些行为与事故的发生有直接因果关系，那么未成年人可能要承担主要甚至全部责任。
- 同时，如果被撞方也存在违反交通规则的行为，如突然横穿马路、闯红灯等，那么被撞方也可能需要承担一定比例的责任。
监护人责任：
- 对于未满16周岁的未成年人，其监护人负有监护责任。如果监护人未尽到监护职责，导致未成年人驾驶电动车发生事故，监护人也需要承担相应的责任。这种责任可能是民事赔偿责任，甚至在某些情况下可能涉及行政责任（如因监护不力导致事故严重，可能受到相关部门的批评教育或处罚）。
三、具体责任承担
行政责任：
- 对于未满16周岁的未成年人骑电动车载人的行为，交警部门通常会对其进行批评教育，责令改正，并通知监护人加强监管。如果行为严重或多次违规，可能会面临更严厉的处罚。
民事责任：
- 如果因未成年人的过错导致他人受伤或财产损失，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，监护人需要承担侵权责任。这包括赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入；造成残疾的，还需赔偿辅助器具费和残疾赔偿金。
- 如果未成年人有财产，应先从其财产中支付赔偿费用；不足部分，由监护人赔偿。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。
刑事责任（虽不常见，但需注意）：
- 一般情况下，16岁以下未成年人骑电动车不会直接导致刑事责任。但若因严重过错行为（如严重违反交通规则）导致重大事故，造成他人重伤、死亡或公私财产重大损失，且符合特定罪名构成要件时，可能会涉及刑事责任。不过，这种情况在未成年人骑电动车载人的场景中较为罕见。
四、预防与建议
加强教育：
- 家长应加强对未成年人的交通安全教育，严禁未满16周岁的未成年人驾驶电动车上路。同时，学校也应加强相关教育，提高未成年人的交通安全意识。
社会宣传：
- 社区、媒体等应加大对交通安全知识和相关法律法规的宣传力度，提高公众的交通安全意识，共同营造安全的交通环境。
监管与引导：
- 监护人应切实履行监护职责，对未成年人的出行进行必要的监督和引导。确保未成年人遵守交通规则，不骑电动车上路或载人。
总结：未满十六岁骑电动车载人的行为是违法的，且可能涉及多方面的责任。家长和监护人应加强对孩子的教育和监管，确保交通安全。如果发生交通事故，应及时报警并配合交警部门的调查处理工作，以便准确划分责任并妥善处理后续事宜。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。