结论：
- 未满十六周岁骑电动自行车载人的行为，首先违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中关于驾驶电动自行车必须年满十六周岁的规定，属于违法行为。
- 若因此发生交通事故，未满十六周岁的驾驶者及其监护人可能需要承担相应的民事赔偿责任。
详细分析：
一、法律规定与违法性
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第二款的规定，驾驶电动自行车必须年满十六周岁。这一规定是基于对未成年人身心发育状况的考量，未满十六周岁的未成年人，其身体、心理等方面尚未成熟，对交通状况的判断能力、应急反应能力相对较弱，因此，在道路上骑行电动自行车会面临较大的安全风险。未满十六周岁骑电动自行车载人，更是增加了这种风险，因此，这种行为是违法的。
二、交通管理层面
- 当交警发现未满十六周岁的未成年人驾驶电动自行车载人时，通常会首先进行口头教育，向未成年人及其监护人说明违法行为的危险性和后果，并要求未成年人立即停止驾驶，由监护人将未成年人和电动自行车安全送离道路。
- 交警还可能会联系未成年人的监护人到场，告知其监管责任，并责令其加强对未成年人的管教，防止类似情况再次发生。在某些情况下，还可能会处以警告或罚款作为处罚措施。
三、民事赔偿责任层面
- 如果未满十六周岁的未成年人驾驶电动自行车载人发生交通事故，造成他人人身伤害或财产损失的，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十八条的规定，由监护人承担侵权责任。若未成年人自己有财产（如压岁钱等），可先从其财产中支付赔偿费用，不足部分仍由监护人补足。
四、家长或监护人的责任
- 作为孩子的家长或监护人，有责任确保未成年人的安全，并对他们进行正确的教育和引导。这包括告知未成年人相关的法律法规和安全知识，监督他们的行为，防止他们进行违法的骑行行为，特别是未满十六周岁骑电动自行车载人的行为。
五、建议与指导
- 如果你或你的孩子面临这样的情况，建议积极配合公安交管部门的工作，接受教育，并及时改正错误行为。
- 加强对未成年人的监管和教育，确保他们了解并遵守相关的法律法规，共同维护道路交通安全。
总结与提醒：
未满十六周岁骑电动自行车载人的行为是违法的，不仅违反了道路交通安全法律、法规，还可能给自身及他人带来严重的安全隐患。家长和监护人应加强对未成年人的监管和教育，确保他们的出行安全。如果你有任何关于交通运输（事故责任）方面的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的解答。