行政机关与个人之间一般不存在事实劳动关系，但在特定情况下可能存在类似劳动关系的法律关系。以下从不同角度进行分析：
一、一般情况：行政机关与个人不存在事实劳动关系
法律关系性质：
- 行政机关作为国家机关，其与工作人员之间的关系通常属于公务员法调整的范畴，即公务员与行政机关之间建立的是公务员关系，而非劳动关系。
- 公务员的招聘、录用、考核、晋升等均遵循公务员法的规定，与劳动法的调整对象存在显著差异。
事实劳动关系的认定：
- 事实劳动关系是指用人单位与劳动者之间虽未签订书面劳动合同，但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。
- 在行政机关与个人之间，由于公务员关系的特殊性，一般不存在未签订书面合同而形成的事实劳动关系。
二、特定情况：可能存在类似劳动关系的法律关系
行政机关聘用非公务员身份人员：
- 行政机关在特定情况下可能聘用非公务员身份的人员，如临时工、合同工等。这些人员与行政机关之间可能签订劳动合同或形成事实劳动关系。
- 在此情况下，如果双方实际履行了劳动权利义务，且符合劳动法的相关规定，则可能构成事实劳动关系。
行政机关委托或外包服务：
- 行政机关可能将某些服务委托给外部机构或个人提供。在这种情况下，提供服务的人员与行政机关之间通常建立的是委托合同关系或服务合同关系，而非劳动关系。
- 但是，如果外部机构或个人以行政机关的名义提供服务，且行政机关对服务过程进行实际管理，那么提供服务的人员与行政机关之间可能存在类似劳动关系的法律关系。
三、法律建议
明确身份关系：
- 对于个人而言，在与行政机关建立关系前，应明确自己的身份关系，是公务员、临时工、合同工还是其他身份。
- 不同的身份关系对应着不同的法律权利和义务，因此明确身份关系对于维护个人权益至关重要。
签订书面合同：
- 无论个人与行政机关之间建立的是何种关系，都建议签订书面合同以明确双方的权利和义务。
- 书面合同是证明双方关系存在及内容的重要证据，有助于在发生纠纷时维护个人权益。
咨询专业律师：
- 如果个人对与行政机关之间的关系存在疑问或发生纠纷，建议咨询专业律师以获取法律帮助。
- 作为专业律师，我可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助个人维护合法权益。
总结来说，行政机关与个人之间一般不存在事实劳动关系，但在特定情况下可能存在类似劳动关系的法律关系。个人在与行政机关建立关系前应明确身份关系，并签订书面合同以维护自身权益。如有任何疑问或纠纷，可直接向我咨询。