未批先建的人防工程属于违法行为，需根据具体情况承担相应法律责任，并采取补救措施。具体处理方式需结合工程所处阶段、是否符合规划要求等因素综合判断，以下是详细分析：
法律责任认定
根据《人民防空法》第四十八条，未依法申请批准擅自建设人防工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令停止建设，限期改正，并可处以罚款。若工程已建成，可能面临：
- 行政处罚：包括罚款（通常为工程造价的5%-10%）、责令补办审批手续、限期整改（如补建或缴纳易地建设费）；
- 强制拆除：若工程严重违反规划或无法补救，可能被责令拆除，并由建设单位承担拆除费用；
- 信用惩戒：违法行为可能被纳入企业或个人信用记录，影响后续项目审批或资质申请。
补救措施与程序
- 立即停工并申报：建设单位应立即停止施工，向当地人防主管部门提交补办审批的申请，说明未批先建的原因及整改方案；
- 配合调查与整改：接受主管部门对工程规划、设计、施工等环节的审查，按要求补交材料、缴纳罚款或易地建设费；
- 完善手续后复工：若审批通过，需补办《人防工程建设许可证》等手续后方可继续施工；若需拆除，应按要求执行并承担相关费用。
特殊情形处理
- 已投入使用但未审批：若工程已建成并投入使用，仍需补办手续并接受处罚，但可能面临更严格的审查（如结构安全、防护功能等）；
- 历史遗留问题：若工程建于《人民防空法》实施前（1997年1月1日），可能适用“从旧兼从轻”原则，但需以主管部门认定为准；
- 政府主导项目：若为政府主导的公益项目，可能通过“特事特办”程序补办手续，但仍需承担行政责任。
建议：若您涉及未批先建的人防工程，应尽快委托专业机构评估工程合规性，并主动与当地人防主管部门沟通，制定整改方案以降低法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。