退休返聘协议不算劳动合同，而是属于劳务合同。这一结论主要基于以下法律分析和实际情况考虑：
一、法律依据分析
劳动合同终止条件：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。退休人员因已享受养老保险待遇，不再具备签订劳动合同的主体条件。
劳务合同适用法律：
- 退休返聘人员与用人单位之间的关系，主要受《中华人民共和国民法典》等民事法律的规范和约束。双方签订的协议，其内容和执行更侧重于当事人之间的意思自治，而非劳动法律法规的强制性规定。
二、主体资格分析
劳动合同主体：
- 劳动合同的双方主体是用人单位和符合劳动年龄条件、具有劳动权利能力和劳动行为能力的自然人。劳动者需在法定劳动年龄内，才具备与用人单位签订劳动合同的主体资格。
退休返聘人员身份：
- 退休人员因已达到法定退休年龄并享受基本养老保险待遇，已退出劳动市场，不再具备劳动法意义上的劳动者主体资格。他们与用人单位之间形成的是平等主体之间的民事雇佣关系，即劳务关系。
三、权利义务关系
劳动合同中的权利义务：
- 在劳动合同中，用人单位与劳动者之间存在管理与被管理的隶属关系。劳动者需遵守用人单位的各项规章制度，且用人单位需为劳动者提供劳动保护、劳动条件、社会保险、福利等。
退休返聘协议中的权利义务：
- 退休返聘协议中，双方是平等的民事主体关系。退休返聘人员与用人单位的权利和义务主要由双方协商确定，并体现在签订的书面协议中。这包括工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等。退休返聘人员按照协议约定提供劳务，用人单位则按照约定支付报酬。这种关系不涉及社会保险、加班工资、经济补偿金等基于劳动关系产生的权益。
四、实务操作建议
明确协议性质：
- 用人单位与退休返聘人员在签订协议时，应明确协议的性质为劳务合同，而非劳动合同。这有助于双方明确各自的权利和义务，避免后续纠纷。
详细约定条款：
- 退休返聘协议应详细约定工作内容、报酬支付、工作时间、休息休假、保险福利等条款。特别是关于报酬支付方式、时间以及医疗、劳保待遇等关键条款，应明确无误，以保障双方权益。
纠纷解决途径：
- 由于退休返聘协议属于劳务合同，因此在发生纠纷时，不能通过劳动仲裁程序解决。退休返聘人员需直接向人民法院提起民事诉讼来维护自身权益。因此，在签订协议时，双方应明确约定纠纷解决方式，以便在发生纠纷时能够迅速、有效地解决。
总结来说，退休返聘协议不属于劳动合同，而是属于劳务合同。双方在签订协议时，应明确协议性质，详细约定条款，并了解纠纷解决途径，以保障各自权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。