退休返聘人员应签订劳务协议，而非劳动合同。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与性质界定
《劳动合同法》的相关规定：
- 根据《劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。
退休返聘的法律关系性质：
- 退休返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。劳务关系是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，由《民法典》等民事法律法规进行调整。
二、合同签订形式与内容
劳务协议的签订：
- 由于退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，因此双方应签订劳务协议而非劳动合同。劳务协议的内容可以协商确定，主要明确双方的权利和义务，如工作内容、工作时间、报酬支付等。
劳务协议内容的灵活性：
- 与劳动合同相比，劳务协议在内容上更加灵活多样。双方可以根据实际情况约定工作期限、工作地点、工作方式等条款，以满足不同的用工需求。例如，可以约定退休返聘人员每周工作几天、每天工作几小时，以及具体的报酬标准和支付方式等。
三、特殊情形下的处理与建议
未享受养老保险待遇的情况：
- 如果退休返聘人员虽然达到了法定退休年龄但未享受养老保险待遇，且继续在原用人单位工作，这种情况下可能被视为劳动关系延续。然而，在实际操作中，这种情况较为少见，且具体认定需结合当地法律法规和司法实践进行判断。对于这种情况，建议双方签订书面协议，明确用工性质和相关权益。
工伤处理建议：
- 退休返聘人员在工作中受伤时，由于不构成劳动关系，一般不能认定为工伤。但双方可以在劳务协议中约定工伤处理方式，如由用人单位承担一定的医疗费用或提供其他补偿。此外，用人单位也可以考虑为退休返聘人员购买商业保险，以应对潜在的风险。
其他注意事项：
- 在签订劳务协议时，双方应确保协议内容合法、合规，并明确约定违约责任和争议解决方式。这有助于在发生争议时，双方能够依据协议内容妥善解决纠纷。
四、劳务协议的关键条款
为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，劳务协议应明确约定以下内容：
- 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
- 工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
- 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
- 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
- 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
- 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
- 违约责任：约束双方的行为并确保合同的严肃性。
综上所述，退休返聘人员应签订劳务协议以明确双方的权利和义务。在实际操作中，双方应根据具体情况协商确定合同内容，并确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。