退休返聘通常不构成劳动关系，而是构成劳务关系。这一结论主要基于相关法律法规的明确规定以及劳动关系与劳务关系的本质差异。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：明确指出，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。这意味着原劳动关系因退休而自动结束，退休后再被返聘难以形成新的劳动关系。

2. 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条：进一步规定，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，应按劳务关系处理。此条款从司法层面明确了退休返聘人员的法律性质为劳务关系。

二、劳动关系与劳务关系的区别

1. 主体资格：

   • 劳动关系：要求劳动者符合劳动年龄条件，具有劳动权利能力和行为能力。退休人员因达到法定退休年龄，其劳动权利能力受限，不再具备劳动法意义上的劳动者主体资格。
   • 劳务关系：双方可以是自然人、法人或其他组织，对主体资格无严格限制。退休人员作为民事行为能力人，可与用人单位建立劳务关系。

2. 劳动报酬性质：

   • 劳动关系：劳动报酬稳定且规律，受最低工资标准、支付周期等法规约束。
   • 劳务关系：报酬由双方协商确定，以劳务费形式体现，数额和支付方式灵活，不受最低工资标准等强制性约束。

3. 劳动保护和福利待遇：

   • 劳动关系：劳动者享受劳动保护、社会保险、休息休假等福利待遇，用人单位有提供义务。
   • 劳务关系：双方仅约定劳务内容、报酬等事项，退休返聘人员通常不享受社保、带薪年假等福利。

三、退休返聘的特殊情况与处理

虽然法律规定了退休返聘通常不构成劳动关系，但在实践中，各地司法实践可能存在一定差异。对于虽已达到退休年龄但未享受养老保险待遇或领取退休金的人员返聘，在符合一定条件下，有些地方可能仍会认定为劳动关系。例如，如果退休人员未享受养老保险待遇，且其返聘工作具有持续性、稳定性，与用人单位之间形成了较为紧密的管理与被管理关系，那么在某些情况下，可能会被认定为劳动关系。然而，这种情况并非普遍现象，具体还需结合当地司法实践和具体情况进行综合判断。

四、法律建议

1. 明确法律关系：用人单位在聘用退休人员时，应明确双方的法律关系，签订合适的书面协议（如《退休返聘协议》或《劳务合同》），以明确双方的权利和义务。

2. 遵守相关法律法规：双方应遵守相关法律法规和民事法律的规定，确保双方的合法权益得到有效保护。例如，用人单位应按时支付劳务报酬，退休返聘人员应按照约定提供劳务。

3. 纠纷处理：在发生纠纷时，双方应首先尝试通过协商解决。如果协商无果，可以根据聘用合同约定的争议解决方式处理；无约定或约定不合法的，可向人民法院起诉。需要注意的是，退休返聘人员无权依据《劳动法》处理与用人单位的纠纷，如工伤待遇、年休假等。

综上所述，退休返聘通常不构成劳动关系，而是构成劳务关系。在实际操作中，用人单位和退休返聘人员应明确双方的法律关系，签订合适的书面协议，并遵守相关法律法规和民事法律的规定。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。